發展現代農業，強化社會主義新農村建設的産業支撐，是建設社會主義新農村的客觀需要。加快發展現代農業，就要著力發展農業産業化經營，積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。

    現代農業是與傳統農業相對應的發達農業，是我國現代化的重要組成部分。它以廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生産工具、全過程實現現代管理為特徵，致力於改變以手工勞動為主的生産方式，實現農業生産專業化、集約化、社會化，全面提升農業質量，不斷提高農業勞動生産率。推進現代農業建設，能有效地提高農業綜合生産能力。為此，要用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業，全面提高農業現代化水平；推進農業服務組織和機制創新，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度，從而更好地推進現代農業建設，提高農業綜合生産能力。

    從國內外實踐來看，積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，有助於解決分散的農戶經營與千變萬化大市場的矛盾，幫助單個農戶與市場建立更緊密的聯絡，從而實現幫助農民安排農業生産、推進機械化和促進農民增收。

    具體説來，一是有利於提高農業的規模經營水平和組織化程度。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，以利益為紐帶，通過各種形式的聯合與合作，把單個分散的農戶組織起來，使生産成為有計劃的按合同訂單生産，變分散經營為規模經營，進而提高農民進入市場的組織化程度，節約市場交易費用。而且，積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，把農民的勞動與技術、資金，以及産加銷各環節有機聯結在一起，通過提供各種專業服務，增強農業生産分工的細密程度，有助於更好地提高生産要素的使用效率，促進農業生産力水平的不斷提高。

    二是有利於提高農業的國際競爭能力。農民專業合作經濟組織通過把農業生産、加工、銷售各環節有機聯結起來，有利於提高農業生産的組織化程度，按照國際規則把農業標準和農産品質量標準全面引入農業生産、加工、流通的全過程，創造自己的品牌，從而實現“走出去”戰略，全面增強我國農業的國際競爭力和抵禦外部衝擊的能力。

    三是有利於推動經營體制創新。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，把分散的農戶組織起來與龍頭企業對接，這將大大密切龍頭企業與農戶之間的利益關係，使其在産業化經營中真正成為利益共同體。從長遠發展趨勢看，農民專業合作經濟組織在自身力量不斷壯大的基礎上，還可以直接創辦和經營農産品加工和銷售企業、創辦農業生産資料的生産和供應企業，延長産業鏈，獲得農産品的增值利潤，進一步分享農産品加工的附加值，擴大農民的增收空間。

    近年來，我國農民專業合作經濟組織在各級政府的引導下和農戶的積極參與下有了較快的發展，新建的合作組織日益規範，原有的組織也在不斷地調整。但是，也有許多問題和困難需要解決。比如，一些地方的農民專業合作經濟組織在獲取信貸支持上還比較困難，很多專業合作組織的運作資金都主要依靠農民自籌，來源比較單一。又如，一些地方的農民專業合作經濟組織的經濟實力較弱、組織規模較小、組織能力較差，功能和作用較難發揮，帶動作用不明顯。從技術服務來看，由於一些農民專業合作經濟組織本身缺乏先進的生産技術傳播途徑和優秀的專業人才，它們所提供的技術服務的質量和數量尚不能滿足農戶生産的需求。從這些情況來講，積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，需要進一步加大扶持力度，建立健全有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從産業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業産業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農産品期貨市場和“訂單農業”。深化農村金融體制改革，規範發展適合農村特點的金融組織，發揮農村信用社的支農作用，建立健全農村金融體系。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，解決龍頭企業收購農産品資金不足的問題。

    此外，積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，還要注意加強培養造就新型農民。農民是社會主義新農村建設的主體，農民素質的現代化直接關係到農業和農村的現代化，關係到農民專業合作經濟組織的發展成效。而且，引導和發展農民合作經濟組織，農民接受並積極參與十分關鍵。總的來看，當前我國農村勞動力平均受教育的年限還較短，各方面素質還有待進一步提高。因此，要著力普及和鞏固農村九年制義務教育，構建農村義務教育經費保障機制，實施農村教師培訓計劃，鼓勵城市各單位開展智力支農，加大城鎮教師支援農村教育的力度。要支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能和科技素質，實施農村勞動力轉移培訓工程，增強農村勞動力的就業能力；實施農村實用人才培訓工程，培養一大批生産能手、能工巧匠、經營能人和科技人員。要依託産業發展對農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，同時積極引導和教育農民提高修養、崇尚科學，使之成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，為推進農業産業結構調整，加快農業産業化進程，增加農民收入提供智力支持和人才保障。特別是要加大相關專業人才的培訓力度，切實採取各種措施，引導和扶持農民參與各類專業合作經濟組織建設。同時，還要加強農村文化設施建設，擴大廣播電視和電影覆蓋面，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾精神文化需求，扶持農村業餘文化隊伍，鼓勵農民興辦文化産業，推動實施農民體育健身工程，開展“文明村鎮”和“文明戶”活動，引導農民形成科學文明健康的生活方式。(武漢大學經濟與管理學院 陳先勇)