針對城市公共交通基礎設施投入欠賬嚴重的狀況，建設部、國家發改委、財政部、勞動和社會保障部等四部委日前聯合下發《關於優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》，要求地方人民政府加大對城市公共交通事業的資金投入力度。城市公用事業附加費、基礎設施配套等政府基金要向城市公共交通傾斜。意見指出，城市公交企業的政策性虧損，城市人民政府要給予補貼。成品油價格調整影響城市公共交通增加的支出，將由中央財政予以補貼。（見12月4日《人民日報》）

    應該説，這是政府大力發展公共交通的一個信號。

    當前，我國城市公共交通發展嚴重滯後，大中城市普遍面臨交通擁堵的“心病”，居民對城市公交服務的不滿意率高達70％。來自12月4日《工人日報》的消息，僅2003年，2500億元人民幣因交通擁堵而付之東流。在這種情況下，政府加大對城市公共交通的資金投入是完全應該的。但是，隨之而來的一個問題是：如何確保政府資金的投入及其使用效率？

    事實上，在這些年的城市公交改革中，有的城市把對公共交通的支持、投資和政策補貼作為一種負擔，一方面財政收入年年增長，一方面政府對公共交通的補貼卻逐年減少。而我國的城市公共交通企業由於受計劃體制影響較深，大多經營機制不甚完善。例如，至今還沒有哪家城市公交企業主動向社會公開經營成本，接受社會監督。在這種背景下，即使政府補貼到了位，但很可能由於企業管理不善，缺乏考核激勵獎懲和成本控制、服務優化等方面的良好體系，使得制度性虧損越來越大，市民也不一定能得到政府加大對城市公共交通資金投入的好處。

    鋻於城市公共交通的公益性，經濟發達的國家通常由政府財政稅收予以補貼，以彌補公交企業經營的虧損及進行公交基礎設施的建設，最多的甚至可以達到公交企業成本的70％以上。為保證對公共交通財政的補貼及其最大效益，一些國家先後制定了多種相關法律、法規及稅收政策，建立起了比較完善的公交財政補貼監督機制。在這些法律中，既規定了政府對城市公共交通的責任，也規定了規範的成本費用評價制度和政策性虧損評估補貼制度，從而確保了對公交財政補貼的實現和這些資金的使用效率。

    城市要以人為本，發展公交、補貼公交無疑是一個重要的體現。要保證政府對公交的投入和使用效率，就需要法律法規的保障。而目前我國在城市公共交通的立法領域，除上海、武漢、大連等幾個城市外，大多數城市的公共交通立法還是空白。所以,我們要儘快建立相關法律法規。只有讓法律行駛在城市公交的前面，才能保證政府資金的投入及其使用效率，讓百姓真正享受到公交的便利。（譚雄偉）