永靖縣陳井鎮仁和村九社幾位村民走出“遮羞墻”（4月11日攝）。甘肅永靖縣是國家扶貧重點縣，全縣貧困面10％，個別鄉鎮的貧困面更是達到70％以上。記者近日在永靖縣採訪時發現，這個縣部分公路兩邊，砌了9處、總長度2公里多的高墻，用來擋住農民破舊的房屋和院落，村莊看上去鮮亮整潔。而當地一些村民向記者反映，在這些墻體的後面，還有部分農戶家裏缺糧斷水，生活極其貧困。 新華社記者聶建江攝

    新華社蘭州４月１７日電（記者聶建江、葉超）甘肅永靖縣是國家重點扶持的貧困縣，全縣貧困面１０％，個別鄉鎮的貧困面更是達到７０％以上。這個縣部分公路兩邊，最近新豎起９處鮮亮整潔的高墻，令初來乍到者很感驚奇。

    此墻作何用途？當地政府稱，這是綠化美化農村環境的“文化墻”，而當地農民則毫不客氣地稱之為“遮羞墻”！

    “遮羞墻”沿路建 光鮮照人

    從蘭州市到永靖縣，沿路是貧瘠的荒山荒坡，很少見到綠色。沿公路兩邊的徐頂、陳井、三條峴三個鄉鎮位於山區，屬於永靖縣的貧困鄉鎮，這些鄉鎮部分村子的貧困面達到一半以上。

    然而最近這條公路兩邊卻呈現了另一番景象：嶄新的磚墻沿路壁立，墻面還被統一涂成藍色，並畫上了圖案，一些墻上還蓋上琉璃瓦，煞是好看。２米多高的墻後，卻是農民的土坯墻和破舊的院落。

    當地村民告訴記者，從２００６年下半年開始，縣上統一組織，在徐頂、陳井、三條峴三個鄉鎮沿蘭（蘭州）劉（永靖縣劉家峽鎮）公路兩邊的村莊前砌上了磚墻，還有部分村莊的墻體正在修建。記者粗略數了一下，這樣的墻面在公路兩側總共有９處，總長度兩公里多。

    “建墻就圖個好看唄，我們的土坯墻爛，房子爛，建了墻，從馬路上經過的人就看不到我們的破房子了！”三條峴鄉三條峴村村民張萍説，由於三條峴村大部分農戶位於蘭劉公路邊，而村民的房子絕大多數是已建成十多年的土坯房，如今已十分破舊，門前圈養著牛羊，堆放著柴草，樣子不好看，但村民又無力建新房，政府才組織建墻擋住這樣破爛的景象。群眾給這些墻體取了一個具有諷刺意味的別名——“遮羞墻”。

    仁和村村民張天智告訴記者，這些好看的墻還給部分農戶的生活帶來很大不便。前些年他在院子裏朝著公路建了三間磚瓦房，準備開個小賣部，去年“遮羞墻”建成，這三間房的大門正好被墻擋住，不僅沒辦法做生意，連進出門都受影響。

    墻內墻外兩樣景　苦了農民

    當地村民説，“遮羞墻”確實比原來的土墻要好看些，但對村民的實際生活沒有帶來好處，僅僅是個“面子”。記者採訪中發現，就在被“遮羞墻”遮擋的村莊中，還有部分農戶家裏缺糧斷水，生活極其貧困。

    仁和村九社村民劉永發説，仁和村是乾旱山區，村民基本上靠天吃飯，他家裏的１１畝地連續幾年基本沒有收成，去年每個月都要買１００多斤麵粉，才能讓全家５口人吃飽肚子。他説，現在全家的生活來源就靠他在外地打工掙錢。記者在村民趙清元家的廚房看到，目前他家所有的口糧只有不足５公斤麵粉。

    仁和村九社社長趙興彥告訴記者，九社有２７戶村民，很多人家裏缺糧，一些沒有壯勞力的家庭，生活更是困難。

    村民説，幾年前通往九社的水渠損壞，政府一直沒有維修這段僅有２公里的水渠，村民只好自己挖渠引水灌溉，但由於渠道沒有襯砌，水流不到地頭全部滲入地下。他們介紹説，目前九社絕大多數耕地無法灌溉，部分農戶已經棄耕。村民吃水要到９公里外的仁和村七社去拉。

    村民告訴記者，建墻的磚頭和水泥是鄉上統一配送的，村民出勞力，不會做泥瓦活的村民，一天則要掏３０元－４０元錢雇泥瓦匠來砌墻。

    陳井鎮政府提供的材料表明，這個鎮總人口１.２萬人，截至２００５年底，年收入在６２５元以下的有４５８０人，佔總人口的三成以上。據當地鄉鎮幹部透露，每建１米“遮羞墻”，僅材料造價就在１００元左右。三條峴鄉一位領導告訴記者，這個鄉建了４００多米墻，材料投入近４萬元。

    修墻是“新農村建設”的“新做法” 政府辯解

    永靖縣扶貧辦副主任在接受記者採訪時候稱，由於當地村民的房子比較破舊，因此用墻來擋一擋，這是“新農村建設”中探索出來的做法。他還説，建墻是群眾的自發行為，政府沒有統一組織，建墻的費用也是由靠近馬路的農戶自己籌集的，政府沒有投入。

    三條峴鄉鄉長張曉林的説法則是：農民出勞力建墻，材料款全部由縣財政負擔。陳井鎮一位幹部説，建墻是“新農村建設”的要求，由縣上統一組織實施，目的是保證村容整潔。

    一些農戶介紹，在當地要擋住一戶農戶的院落，一般要修十幾米墻體，按照工程造價，要花１０００多元錢，修墻的投入相當於部分農戶半年的家庭收入。要不是政府提供材料，他們也沒有經濟能力去修這樣沒有任何用處的“遮蓋墻”。

    “建墻是為了美化村容！”永靖縣一位副縣長在接受記者採訪時稱，近兩年來，永靖縣利用境內劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫的獨特優勢，大力開發“黃河三峽”的旅遊資源，發展旅遊業，而蘭劉公路是通往永靖的主要通道，在永靖境內長約４５公里，永靖縣目前在加緊對這條公路沿線進行綠化和美化。他介紹説，建設這些墻體，主要是政府財政投入，在政府的規劃中，這些墻是“文化墻”。縣上在規劃這些墻體時，資金支出沒有上會研究，是“幾個人碰了個頭，就定下來了”。

    永靖縣扶貧辦一份文件在總結２００６年永靖縣新農村建設工作時，提到縣上當年“新建文化長廊１２００米”。縣扶貧辦副主任介紹説，這些文化長廊就是沿蘭劉公路的墻體。

“遮羞墻”遮住了什麼？

    新華社蘭州４月１７日電（記者聶建江、葉超）一邊是鮮亮整潔的新建的文化長廊，一邊是貧困農戶破舊的院落和土坯房；一邊是年久失修的兩公里灌溉水渠，一邊是兩公里的“遮羞墻”。發生在國家重點扶持的貧困縣甘肅永靖的這樁怪事，是又一起典型的“面子工程”“形象工程”案例。

    為什麼一些為政者總是熱衷於搞這種華而不實、勞民傷財的“驢屎蛋”工程？不外乎這種工程省心省事，又能立竿見影。而要真正改變貧窮落後面貌，建設社會主義新農村，則需要做長期的艱苦的紮實的工作，往往不容易見成效。

    為什麼那些為政者能夠大搞這種“驢屎蛋”工程？因為他們手中有權力。他們的權力不是用來“為民謀”“為民係”，而是迫不及待地、急功近利地為己謀政績、謀形象、謀官位，怎麼能指望他們為民勤政、幹實事、造福一方。出發點歪了，終極目的必然是貽害一方。

    為什麼那些為政者總能夠前赴後繼地頻頻做成這種“驢屎蛋”工程？根本還在於集中的權力缺乏監督管理，事發之後又沒有相應的問責機制和處罰。這些人幹完了不負責任的“驢屎蛋”工程，可以一拍屁股走人。所以做的人盡可以膽大妄為地做，後來者仍能夠無所顧忌地做。

    所以説，如果有了強硬的問責措施，又有嚴格的審計管理規範，再加上嚴厲的懲處整治，看看誰還敢、誰還能繼續做這一類貽害無窮的“政績”“形象”工程。