| [主持人]下午好，各位網友！歡迎點擊中國政府網在線訪談，為了幫助廣大網友了解促進就業的財政、金融、稅收等優惠政策，我們邀請到財政部社會保障司副司長由明春、人民銀行金融市場司副司長曹子娟和稅務總局政策法規司巡視員叢明接受中國政府網、新華網、央視網三網聯合訪談，就“實施積極的促進就業政策”與廣大網友進行在線交流。[05-08 15:00] |
| [主持人]我們先進入今天的第一個問題，因為政府對促進就業的財政投入情況是廣大網友非常關心的熱點。 [05-08 15:04] |
| [主持人]網友“留一點願望”問：促進就業工作需要財政投入，國家這幾年對就業工作的投入情況怎麼樣？財政資金在支持就業方面都有哪些用途？2008年中央財政在促進就業方面有什麼安排？請由司長就這方面的情況給大家介紹一下吧。[05-08 15:06] |
| [財政部社會保障司副司長 由明春]謝謝主持人，也非常高興今天有機會在這裡回答網民關於就業和再就業政策方面與財政有關的問題。黨中央、國務院以及地方各級黨委政府一直以來對就業、再就業工作高度重視。特別是2002年國家實行了積極的就業政策。從財政角度看，為了支持積極就業政策的順利實施，使其取得更好的效果、達到預期的目的，各級財政部門積極調整財政支出結構，努力加大就業和再就業資金的投入。[05-08 15:08] |
| [由明春]舉例來説，從中央財政來看，2003年中央財政安排的就業補助資金是41億，到2007年就增加到238億，今年，也就是2008年中央財政安排就業補助資金為260億，同時，地方各級財政部門也相應地增加就業資金方面的投入。從2006、2007年這兩年的情況來看，地方各級財政安排的就業資金分別為89億元和126億元，應該説各級財政部門安排的就業補助資金有力地促進和支持了就業和再就業工作的開展。[05-08 15:12] |
| [由明春]講到就業補助資金的用途，應該説這個用途是比較廣泛的，之所以用途這麼多主要還是針對我們國家一個時期以來就業工作的形勢以及就業工作的難點而實施的這些政策。在這裡我也想跟大家多説一句，就是我們國家的就業形勢現在來講應該是比較嚴峻的，突出地表現在兩方面的矛盾：一是總量上的矛盾；二是結構性的矛盾。所謂的總量矛盾就是勞動力供求總量之間的矛盾，具體表現為供大於求；所謂結構性的矛盾主要體現在勞動力的素質還不適應崗位的需求。概括地講我們面臨的形勢主要是有這兩方面，也可以説是主要的兩方面的矛盾。[05-08 15:12] |
| [由明春]另外我們國家的就業方針三句話：一是勞動者自主擇業；二是市場調節就業；三是政府促進就業。政府的主要職責是扶持和促進就業。[05-08 15:13] |
| [由明春]從財政補助資金的角度來看，財政補助資金是跟著政策來走的，主要有以下三方面的用途：一是提高勞動者的職業技能和就業能力，包括職業介紹補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼；二是用於扶持勞動者自主創業，包括小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息；三是用於就業困難人員的一些政策補貼，包括公益性崗位補貼、社會保險的補貼以及特定就業政策的補貼等等。此外，就業資金還可以用於扶持公共就業服務。目前，財政部正在會同人力資源和社會保障部以及有關部門進一步細化和完善就業資金的使用和管理辦法。[05-08 15:17] |
| [網友 福利ABC]殘疾人是弱勢群體，也是社會關注的主要對象。殘疾人就業相對較難，為了幫助殘疾人自力更生，實現就業，財政有什麼扶持措施？由於殘疾人是弱勢群體，如何保障這些優惠殘疾人的政策能夠落到實處？[05-08 15:17] |
| [由明春]謝謝這位網友的提問。殘疾人是社會的弱勢群體，也是最需要幫助的社會群體，也是就業政策重點的扶持對象。2007年國務院發佈了《殘疾人就業條例》，這是我國第一部有關特殊群體就業方面的法規。為了使《殘疾人就業條例》這部法規得到更好的實施，各級財政部門也相應地出臺了一系列的財稅方面的配套政策，支持和促進殘疾人就業。[05-08 15:18] |
| [由明春]具體包括以下幾方面：一是加強殘疾人就業保障資金的使用和管理。對用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的都應當繳納殘疾人就業保障金，殘疾人就業保障金應該納入財政預算管理，專項用於殘疾人職業培訓以及為殘疾人提供就業服務和就業援助。二是國家對安置殘疾人的用人單位和從事個體經營的殘疾人依法給予稅收方面的優惠，具體政策我想一會兒國家稅務總局的領導還會給大家介紹。對於殘疾人自主經營的按規定還要免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費，並在一定期限內給予小額信貸等扶持，殘疾人就業保障資金有結余的地區也可以把結余的資金用於對城鎮貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費給予適當補貼。[05-08 15:19] |
| [由明春]三是地方各級人民政府多方面籌集資金，比如組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生産勞動。中央財政為殘疾人康復扶貧貸款安排貼息資金。四是各級政府和有關部門為就業困難的殘疾人提供有針對性的就業援助服務，鼓勵和扶持職業培訓機構為殘疾人提供職業培訓，並組織殘疾人定期開展職業技能競賽等等。[05-08 15:21] |
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