| [主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網在線訪談。2008年5月25日，國務院發佈《生豬屠宰管理條例》，條例將於2008年8月1日起施行。《條例》對規範生豬屠宰管理、保障肉品安全有哪些重要意義？新老《條例》又有哪些變化？今天，商務部市場運行司副司長徐息和接受中國政府網專訪，就“規範生豬屠宰管理，保障肉品安全”與網友在線交流。[07-17 15:00] |
| [商務部市場運行司副司長 徐息和]各位網友好，關心生豬屠宰事業的網友，很多人都在關心這項工作的進展情況，尤其是條例出臺以後，這項工作能夠為肉品安全工作做好工作，保障老百姓的食肉安全，這是我們的一項重要職責。[07-17 15:04] |
| [主持人]現在豬肉價格處於什麼樣的水平？[07-17 15:05] |
| [徐息和]從去年5月份開始，豬肉價格出現了猛烈上漲的趨勢，從5月份漲到8月份。去年9、10月份，豬肉略有回調，到今年年初豬肉價格進一步上漲。最高時候漲到春節期間，今年春節期間白條肉的批發價格漲到了每公斤接近23塊錢，和去年春節相比，明顯高出一大塊。目前豬肉價格的上漲趨勢從過去兩個月來看，出現了緩慢回落的趨勢，上漲趨勢已經被遏制住了。[07-17 15:04] |
| [徐息和]目前價格是這樣，白條肉的批發價格和上周相比降低了千分之九，儘管降低幅度比較少，但終歸是在降低的。基本上兩個月以來，肉的價格是在逐步回落的，回落比較緩慢。我們希望豬肉價格較為穩定，不要大漲，也不要大落。因為大漲會使消費者消費能力受到損害，特別是一些低收入家庭，可能會吃不起肉，所以價格的大幅度上漲對消費市場的開拓是不利的。我們也不希望豬肉價格猛烈下跌，因為這樣又會影響養豬戶的積極性，豬肉價格較為平穩，現在出現緩慢下跌，應該説還是比較穩定的，出現了比較好的趨勢。[07-17 15:06] |
| [徐息和]我舉幾個例子，白條肉價格是每公斤21塊錢，和春節相比降低8%。精瘦肉價格降低了1.9%。五花肉價格降低了2.1%，基本出現略有下降、較為平穩的趨勢，這對消費者來説應該是一個值得慶倖的消息。[07-17 15:06] |
| [網友 大眾口味]國務院于1998年頒布了《生豬屠宰管理條例》，新條例又馬上出臺了。十年來，我國生豬屠宰管理取得了哪些成就？存在哪些問題？本次《條例》修訂的背景是什麼？[07-17 15:08] |
| [徐息和]我先談一下十年來生豬屠宰取得的成績。在計劃經濟條件下，生豬屠宰是完全由國有企業從事，是政府主導的。在計劃經濟年代，每個城市有幾家屠宰企業，這些企業擔負著生豬屠宰任務。到了80年代，由於人民消費水平提高，中國市場經濟有了一定發展，這個時候出現一些對生豬屠宰應該往哪個方向走的爭論，相當一部分經濟界的人士認為，生豬屠宰應該是一個充分競爭的行業。因此提出應該取消帶有行政管理性質的經營方式，應該完全放開，走市場化的發展道路。在一段時間內，這樣一個思路佔據了討論中的主要地位。[07-17 15:09] |
| [徐息和]因此，從80年代中期開始，相當一部分原來的機械化、檢驗檢疫條件都比較好的企業被迫關閉了，因為要走市場化道路，市場化道路第一點就是要靠競爭取勝，當時的競爭不是肉品品質競爭，而是價格競爭。什麼樣的價格競爭是處於最有利的位置中呢？肯定是價格越低、成本越低的屠宰企業越處於有利地位。因此，在那段時間內，手工屠宰戰勝了機械化屠宰，沒有嚴格的檢驗檢疫企業比執行了嚴格檢驗檢疫的企業處於成本更低的位置，因此全國涌現出了無數個手工屠宰、不規範的小型屠宰點。當時北京只有幾百萬人口，卻有1000多個屠宰點，都是一口大鍋、幾把刀，沒有相應的衛生條件，甚至有的屠宰點沒有檢疫人員，也沒有檢驗設備。還有一些為了取得更好的經濟效益，也屠宰病豬和有問題的生豬。這樣一來，肉品安全形勢空前嚴峻，屠宰行業基本上處於無管理狀態。[07-17 15:11] |
| [徐息和]在這種情況下，我估計當時全國大概要有10萬家以上的屠宰場點，這個數字是指縣級以上的城市，包括一些大的鄉鎮。同時出現了一個很反常的現象，多數機械屠宰場全部採用了手工屠宰方式，原來已經形成的檢驗檢疫制度在這一時期沒有得到很好的執行。講一句老百姓講的話，就是亂套了，沒有人管了。誰的價格低、誰的成本低，誰的肉就好賣。[07-17 15:13] |
| [徐息和]在肉食品安全形勢非常嚴峻的情況下，1997年，國務院出臺了生豬屠宰管理條例，對生豬屠宰這樣一個行業進行規範化的管理。十年來，隨著條例的實施，全國屠宰行業的混亂現象得到了有效的糾正。例如説原來十萬家甚至更多的無序化企業，到2007年底已經只有2萬餘家，像北京這樣的大都市，原來有1000多家屠宰企業，現在只有十幾家屠宰企業。北京的這些屠宰企業全部都是機械化屠宰，衛生條件、檢疫條件、檢驗條件都符合國家有關規定，肉品安全得到了極大地提升。這是第一，整體環境得到了根本性改善。[07-17 15:15] |
| [徐息和]第二，對私屠濫宰，故意注水和制售病害肉現象進行了嚴厲打擊。在肉品集中整頓期間，我們在全國做了分析。各地查出來的注水肉和注入一些其他物質的病害肉比例幾乎是微乎其微，肉品安全形勢得到了維護。第三，在整個行業中建立起了一個按照國家標準及其有關規定進行屠宰的講信譽的氛圍，使得這個行業開始朝著集約化、現代化、機械化的方向發展，涌現出一大批具有相當現代化水平的企業，比如雙匯、金鑼、雨潤，市場份額在全國佔的比例越來越高。[07-17 15:17] |
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