| [主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網在線訪談。今天，走進我們演播室的嘉賓是中央編辦副主任黃文平。歡迎您，黃主任。今天，黃主任與網友在線交流的話題是“落實國務院部門‘三定’規定，深化行政管理體制改革”。歡迎您。[10-16 15:00] |
| [中央編辦副主任 黃文平]主持人好，各位網民好。非常高興到中國政府網接受採訪。[10-16 15:00] |
| [網友 小兔子不乖]中央編辦是個什麼樣的機構，能否請黃主任先給網友介紹一下？因為對於絕大多數的網友來講，這個機構還是比較陌生的。網民對國務院部門“三定"規定還比較陌生，請問“三定”規定指的是什麼？[10-16 15:00] |
| [黃文平]中央機構編制委員會辦公室是中央機構編制委員會的辦事機構，既是黨中央的工作部門也是國務院的工作部門。主要任務是兩項，一是推進國家行政管理體制改革和機構改革；二是負責行政機構和事業單位機構編制管理。中央機構編制委員會的主任是溫家寶總理。[10-16 15:01] |
| [黃文平]下面我對網民提出的關於“三定”規定的問題做一下解答。國務院部門“三定”規定主要是對國務院部門主要職責、內設機構和人員編制規定的簡稱，是國務院的規範性文件，是各部門履行職能的重要依據。[10-16 15:01] |
| [黃文平]“三定”規定主要包括六部分內容：一是職責調整，即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強的職責。二是主要職責，即規定部門的主要職能和相應承擔的責任。三是內設機構（一般部門內的司局機構），即確定部門內設機構的設置和具體職責。四是人員編制，即核定部門的機關行政編制數、部門和內設機構的領導職數。五是其他事項，即明確與有關部門的職責分工、部門派出機構和直屬事業單位的機構編制事宜等。六是附則，即明確“三定”規定是由誰解釋和調整的事宜。簡單地説“三定”規定就是對國務院的部門是幹什麼事情的，有哪些內設機構，這些內設機構的職責是什麼，這個部門有多少人員編制和領導職數，大致是這麼一個意思。[10-16 15:01] |
| [網友 shanzhuzhuzhu]“三定”規定是重要的規範性文件，在制定過程中是否充分徵求了各方意見，能否請您介紹一下其形成過程？[10-16 15:02] |
| [黃文平]“三定”規定是《國務院機構改革方案》的具體落實。國務院機構改革方案在制定過程中，就廣泛而深入地徵求了各部門、各地方和權威專家學者的意見，可以説，“三定”規定從源頭來説就是吸納各方意見、集中各方智慧的結晶。比如我就去了廣東省、重慶市，專門徵求了省委省政府主要領導對《國務院機構改革方案》的意見，這些意見體現在方案中，最後都會具體落實到“三定”規定當中去。在制定第一批46個部門的“三定”時，我們一般都徵求了20個以上部門的意見，最多的徵求了50多個部門的意見，也就是説，凡是與這個部門職責和業務有關的部門和單位都要徵求意見。總的看，各部門的“三定”規定，都是經過廣泛徵求意見、反復溝通協商、多輪修改完善後形成的。[10-16 15:02] |
| [黃文平]具體講，“三定”的形成大體分為四個階段：第一階段為部門草案擬寫階段。各部門按要求結合本部門的特點向中央編辦提出本部門“三定”規定草案。第二階段為徵求意見階段。中央編辦將部門報送的“三定”草案分送相關部門徵求意見。第三階段為審核協調階段。中央編辦對草案進行審核，結合相關部門反饋的意見提出修改建議，就有關問題與部門進行充分協商並力求達成一致，比如我就曾經和多個部門的主要領導和負責同志面對面協商，有的達到九次之多。如果仍達不成一致的則報請國務院領導裁決。第四階段為審議發佈階段。中央編辦形成“三定”規定送審稿和審核意見，先報請國務院分管領導審核提出意見，然後按程序提交國務院常務會議審議，通過後對外發佈。[10-16 15:04] |
| [網友 天要打雷]國務院部門“三定”規定是否有固定的修訂時間？這次“三定”的修訂是否是在一個特殊的背景下進行？有什麼特別的意義嗎？能否介紹下？[10-16 15:11] |
| [黃文平]“三定”規定一般是在政府換屆的時候來修訂，大體是五年修訂一次。但是在屆中當某個部門新成立或者做比較大的調整的時候也會隨時進行修訂。比如安監局升格就是在上屆政府屆中時進行的，就要隨之為安監總局修訂“三定”。[10-16 15:11] |
| [黃文平]這次制定部門“三定”規定，我們還注意了以下的幾個原則，也就是網友所説的背景：一是堅持推動科學發展和促進社會和諧，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，結合實際細化到部門的“三定”規定中。二是認真貫徹落實深化行政管理體制改革的意見和國務院機構改革方案，堅持以轉變政府職能為核心，理順關係，強化責任，切實把改革的各項要求落到實處。三是按照精簡統一效能的原則，整合優化部門內設機構，嚴格控制人員編制，確保“三定”後國務院行政編制總數不突破。四是遵循積極穩妥的工作方針，注重處理好改革發展穩定的關係，重點解決當前存在的主要矛盾和問題，同時為以後改革創造條件。[10-16 15:17] |
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