| [主持人]各位網友大家早上好！歡迎您瀏覽今天的中國政府網訪談節目。今天我們非常高興地為您邀請到商務部反壟斷局局長尚明，就“推進反壟斷執法工作，維護市場公平競爭”的有關話題與您展開網上交流。歡迎您，尚局長。[12-05 09:30] |
| [商務部反壟斷局局長 尚明]謝謝主持人，各位網友大家好。[12-05 09:30] |
| [網友 鏗鏘玫瑰]請您介紹一下《反壟斷法》的主要內容及其施行的總體情況。[12-05 09:30] |
| [尚明]《反壟斷法》大家比較生疏，《反壟斷法》經過13年的立法進程，去年8月1日通過了，《反壟斷法》針對管理的壟斷行為涉及了三個內容：一個是企業之間聯合搞協議，他們幾個競爭者應該是競爭的關係，但他們坐在一起研究怎麼提高産品價格、控制産品數量肯定是損害消費者的，這是《反壟斷法》要管的壟斷協議的這種現象；二是一些企業做得很大，由於他們的勢力很強，所以他們在市場中可能會濫用他們的支配地位。比如很典型的捆綁銷售，你不買我的東西，沒有別的地方去買，我提價了以後也要去買；三是企業並購，在《反壟斷法》是叫經營者集中，每一個企業都是經營者，經營者集中會擴大市場能力，也就是市場壟斷力，擴大以後就有點像剛才濫用市場支配地位一樣，濫用的話可能會削弱市場、排除競爭、獲取壟斷的利潤。在世界上通行的做法就是這三種。還有我們《反壟斷法》特殊的規定是禁止行政壟斷，這是中國《反壟斷法》的特色，我們從計劃經濟到市場經濟過渡的過程中不可避免會有行政壟斷的現象存在，廣大群眾對此也深惡痛絕。[12-05 09:31] |
| [網友 鏗鏘玫瑰]根據《反壟斷法》成立的國務院反壟斷委員會的職能是什麼？為什麼設立這樣一個委員會？[12-05 09:31] |
| [尚明]國務院反壟斷委員會的職能請大家看一下《反壟斷法》的第九條，這裡規定國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作。它的功能就是組織、協調和指導，在這裡需要説明的是反壟斷的執法分別由工商總局、發改委和商務部來執行的，為了協調執法，成立了國務院反壟斷委員會，並不具體進行執法方面的操作。委員會的職能一共有五項：一是研究、擬定有關競爭政策；二是組織調查、評估市場總體競爭狀況，發佈評估報告；三是制定、發佈反壟斷指南，因為反壟斷機構是三個，所以要有機構進行協調；四是協調反壟斷行政執法；五是國務院規定的其他職責。根據這些規定國務院成立了反壟斷委員會，委員會工作規則現在也已經發佈。[12-05 09:32] |
| [網友 basketball12]近期，社會上對《反壟斷法》的執法分工問題較為關注。請問：三家反壟斷執法機構是如何分工的？三家執法會不會導致執法衝突和缺位問題？[12-05 09:32] |
| [尚明]實際剛才我已經講到了反壟斷執法是由三家來執行，發展改革委是負責涉及價格的反壟斷濫用市場支配地位和壟斷協議，簡單一句話就是涉及到價格壟斷問題是由發改委管；工商總局是負責濫用市場地位以及禁止壟斷協議的，是除了價格以外的東西。因為這兩種壟斷情況很大一部分是涉及價格的，還有其他，比如劃分地域市場或者限制市場交易條件等等。商務部是負責經營者集中或者叫企業並購的。這三家的分工實際上在“國務院三定規定”中寫得很清楚，不存在交叉的問題，但在實際執法中三家可能有一些共性或者需要協調、配合的問題。我想通過三家執法機構之間的磨合，也包括國務院反壟斷委員會的協調和指導，應該不存在執法不便的問題。[12-05 09:32] |
| [網友 basketball12]作為三家反壟斷執法機構之一，商務部反壟斷局都有哪些職能？對相關工作人員的專業資格和背景有哪些要求？[12-05 09:32] |
| [尚明]關於商務部反壟斷局的職能，也請大家關心一下我們反壟斷局，看看商務部的網站。商務部反壟斷局只能是依法對經營者集中行為（包括企業並購）進行反壟斷審查，第二是指導我國企業在國外的反壟斷應訴工作。我們企業走出國的時候也遇到一些壟斷的問題，但是這個在國外遇到的法律問題就不僅是包括壟斷的問題了，目前也遇到了這類例子，其中包括中國維生素C的生産企業在國外遇到反壟斷訴訟。另外，就是開展多雙邊國際交流與合作。[12-05 09:33] |
| [尚明]反壟斷局還處理對外貿易經營活動中所實施的壟斷行為。剛才講到了三個部門的分工，商務部原則上負責經營者集中反壟斷審查，但是如果在對外貿易經營中出現了壟斷行為，根據外貿法的規定，商務部也可以進行干預，當然在這個干預過程中和發改委、工商局也有一定的協調。[12-05 09:37] |
| [尚明]反壟斷局具體負責商務部的反壟斷工作，目前反壟斷局設了六個處室，包括綜合處、競爭政策處、兩個調查處（一處、二處）、監察執法處、經濟分析處，從這個可以看出，經濟分析在反壟斷執法工作中所佔分量會越來越大，因為做出決定之前要有很多經濟分析的工作由經濟學家進行。還有一個很重要的處就是監察執法處，企業要自覺申報，應該申報沒有申報的，經過別人的舉報或者我們監察執法處的調查也可能會對這些行為進行處理。[12-05 09:40] |
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