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實施積極財政政策 "三農"成為今年國家投入重點
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年02月02日   來源:新華社

    新華社北京2月2日電(記者韓潔)2月1日正式公佈的2009年中央一號文件明確提出,擴大內需、實施積極財政政策,要把“三農”作為投入重點。

    中央一號文件強調,2009年國家將通過進一步增加農業農村投入、較大幅度增加農業補貼、加大力度扶持糧食生産等方式促進農業發展和農民增收。

    記者從財政部了解到,2008年預計中央財政用於“三農”的支出5955.5億元,增長37.9%。在此基礎上,2009年中央一號文件提出,要大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入,提高預算內固定資産投資用於農業農村的比重,新增國債使用向“三農”傾斜。

    此外,2009年,國家還將大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例,耕地佔用稅稅率提高後新增收入全部用於農業,土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入,2009年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目,取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用於鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業産業發展基金。

    中央一號文件明確,2009年要在上年較大幅度增加農業補貼的基礎上,進一步增加補貼資金。統計顯示,2008年國家用於種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼資金總額達1028.6億元,比前一年翻一番。

    根據中央一號文件,2009年國家將增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標準,實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼範圍。大規模增加農機具購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄,補貼範圍覆蓋全國所有農牧業縣(場),帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度,完善補貼動態調整機制,加強農業生産成本收益監測,根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積,及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生産的要求,完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況,逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。

    記者從財政部了解到,2009年財政部門還將加強和完善促進農業發展的財稅政策。較大幅度提高糧食最低收購價。加大對産糧(油)大縣的獎勵力度。完善糧食風險基金政策,逐步取消糧食主産區資金配套。加強農業綜合開發,以糧食主産區為重點,加快中低産田改造,增強農業綜合生産能力。完善貸款貼息和補助等扶持方式,促進農業産業化發展。大力支持以小型農田水利為重點的農業基礎設施建設。推動農業科技創新和技術推廣。推進農民專業合作經濟組織發展。繼續落實促進生豬、油料、奶業發展的財稅政策。在全國全面推行家電下鄉補貼政策。支持農村現代流通體系建設。研究探索建立政策性農業保險制度和符合國情的巨災保險制度。 

 
 
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