| [主持人]各位網友，大家好，歡迎收看中國政府網在線訪談。保障性住房正成為時下在房地産方面最為火熱的詞語。雖然很多人一時無法準確地分清限價房、經濟適用房、廉租房及保障性住房等名目不一的名稱。但是，好政策已經開始來到老百姓身邊。而且，未來3年，還將加大保障性安居工程投資。這項民生工程的相關政策都有哪些、進展情況怎麼樣，資金的使用情況怎麼樣，帶著大家關心的這些問題，今天，我們請到住房和城鄉建設部副部長齊驥。齊部長，您好。[05-07 15:07] |
| [住房城鄉建設部副部長 齊驥]您好。[05-07 15:08] |
| [網友 我有問題]溫家寶總理在政府工作報告中，提出三年內解決750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區墾區煤礦等棚戶區居民的住房困難。請問中央作出這個決策的背景是什麼？[05-07 15:09] |
| [齊驥]長期以來，黨和政府高度重視解決城鄉居民的住房問題。特別是非常關注解決城鄉低收入家庭住房困難問題。在黨的十七大上提出努力使全體人民實現“住有所居”這樣一個目標。在2007年時，國務院下發了24號文件，這個文件就是要解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，各級政府、各個部門按照黨中央和國務院的要求，加快建立了以廉租住房為主的多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，也明確了工作目標。這是一個大的背景。[05-07 15:09] |
| [齊驥]近幾年來，通過商品住房的建設和銷售，有相當一批城鎮居民通過購買和租賃商品住房改善了他們的住房條件，但是仍有相當一部分城市家庭，特別是低收入家庭，他們沒有能力通過商品住房的市場購買或租賃住房改善他們的居住條件。因此，加快解決低收入家庭住房的困難問題就擺在我們各級政府的面前。我們認為，加快解決低收入家庭住房困難既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是關注民生、推動經濟發展一個比較好的結合點。所以，我們按照黨中央、國務院的部署，加快了保障性安居工程的建設。這裡講的保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經濟適用住房，也包括我們在一些林區、墾區、煤礦有一些職工的棚戶區（危舊房）改造。從今年開始，黨中央、國務院又提出了要擴大農村危房改造的試點工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經濟適用房，解決林區、墾區、煤礦棚戶區的改造問題和擴大農村危房改造試點工作統稱為保障性安居工程。[05-07 15:11] |
| [齊驥]從另一個角度來説，從去年下半年開始，發生了國際金融危機，導致不少發達國家和發展中國家經濟陷入衰退，這樣一個情況也嚴重影響了我們國家的經濟平穩健康發展。為應對國際金融危機的影響，中央及時作出了擴大內需、促進經濟平穩增長的決策部署，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把加快建設保障性安居工程作為一項重要措施。我們認為，住房是民生之要，住宅産業本身産業鏈比較長、關聯度比較高，在這樣一個經濟大背景下，在全國範圍內大規模地推進保障性安居工程建設，既能增加各個方面的投資、帶動相關産業發展和增加勞動力就業，同時又能夠刺激消費、促進民生改善，是應對危機、推動發展比較好的切入點。通過增加政府公共財政支出帶動社會投資，加大保障性安居工程投資力度，既滿足了人民群眾特別是低收入群眾改善居住條件的願望，又有利於激活居民消費需求，最終實現民生改善、經濟發展和社會和諧的目標。我們認為在這種大背景下，黨中央、國務院提出加快保障性安居工程建設，利國利民。[05-07 15:14] |
| [主持人]那750萬和240萬意味著什麼？[05-07 15:17] |
| [齊驥]2005年，當時的建設部和民政部一起做了抽樣調查，調查顯示，在所有城鎮當中，約有1000萬戶城鎮居民的住房條件比較困難。各地掌握的標準不完全一樣，民政部當時調查的指標是這樣，低收入家庭，由於各個地方經濟發展情況不一樣，是由各個地方來界定低收入標準。住房困難主要是兩方面：一方面是人均建築面積低於10平方米。另一方面，住房的設施嚴重缺失、功能不全，比如沒有上下水，甚至有的沒有廚房、廁所。[05-07 15:17] |
| [齊驥]2007年，國務院下發了《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。從2007年起，各地加大了解決城市低收入家庭住房困難工作的力度，通過這幾年的努力，在2005年抽樣統計1000萬戶低收入住房困難家庭當中，到2008年底，已經有253萬戶得到了解決，從2009年開始，我們面臨的是要解決剩下的747萬戶家庭住房問題。同時，住房和城鄉建設部去年會同發展改革委、財政部、農業部、林業局對林區、墾區和煤礦職工居住條件，主要是居住在破舊、簡陋和設施不全的棚戶區的情況做了調查。[05-07 15:18] |
| [齊驥]初步統計，這三類棚戶區還居住著240萬戶職工。所以溫總理在今年的政府工作報告中提出，要爭取用三年的時間，解決750萬戶城市低收入家庭住房困難和240萬戶林區、墾區、煤礦棚戶區居民的住房困難問題。這是我們經過調查、統計，結合實施計劃提出的目標。這750萬戶的城市低收入家庭住房困難和240萬戶各類棚戶區的住房困難情況，是一個靜態的數。隨著時間的推移，可能還會出現一些當時不在我們統計範圍之內的住房困難家庭。因此，我們集中解決的是歷史積累的住房困難問題，這個目標實現以後，解決城市低收入家庭住房困難將作為一項常態工作。再出現住房困難的低收入家庭，只要符合條件，各級政府就應該幫助他們逐漸解決。[05-07 15:27] |
| [主持人]3年加大投資建設力度，能夠把這些住房困難的家庭和棚戶區居民的住房問題解決到什麼樣的程度？[05-07 15:28] |
| [齊驥]我們設定的工作計劃是這樣的。對於人均建築面積低於10平方米的，我們保障到13平方米左右。換句話説，就是三口之家應該是有40平方米左右的居所。這是廉租住房的建設標準。當然這個標準不是唯一的，各地根據當地的經濟發展水平和居民實際居住狀況，可能有些高低之差。[05-07 15:29] |
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