| [主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網在線訪談。歷時3年，歷經全國人大常委會4次審議的《食品安全法》從今天起正式實施。這部事關公眾健康、政府威望與國際形象的法律能否給我國的食品安全環境帶來較大改善？能否督促企業商家做"良心"食品？能否促使政府部門嚴格履行監管職責？能否重塑百姓對某些食品的消費信心？就大家關心的這些話題，今天，衛生部、農業部、質檢總局、工商總局、食品藥品監管局接受中國政府網專訪，與網友進行在線交流。[06-01 15:00] |
| [主持人]我來介紹一下到場的嘉賓。衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長蘇志，農業部農産品質量安全監管局副局長程金根，質檢總局政策法規司副司長許新建，工商總局食品流通監督管理司副司長白京華，食品藥品監管局國家食品藥品稽查專員鐘秀明。[06-01 15:00] |
| [主持人]《食品安全法》可以説是人們千呼萬喚而且寄予厚望的一部法律。今天起開始實施，幾位嘉賓談一談這部法律對於老百姓來説，有哪些利好的關鍵詞，哪些將對老百姓的生活影響最大？[06-01 15:00] |
| [農業部農産品質量安全監管局副局長 程金根]應該説《食品安全法》明確了食品安全法、農産品質量安全法兩法並行的模式。從農産品生産源頭到餐桌既是互相統一，又是互相銜接的一個體制。《農産品安全法》主要是強調源頭，農田、養殖場的管理問題。《食品安全法》是源頭之後，從加工、流通、餐飲這樣一個過程。[06-01 15:01] |
| [衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長 蘇志]兩個法加起來就是從農産品到餐桌全程管理。因為《食品衛生法》最早是1982年試行，到1995年把試行由全國人大常委會修改以後變成正式《食品衛生法》，應該説這部法律對食品安全的改善功績很大。隨著社會的進步，特別是改革開放，我們國家以前是在保溫飽的情況下，首先是解決溫飽問題，一般的衛生就可以了，改革開放以後，人民生活水平提高了，再加上我們加入世界貿易組織，全球化的要求，老百姓生活質量的改善，對食品安全的要求提高了。全國人大把《食品衛生法》改成《食品安全法》，其實裏面基本的對食品的要求，怎麼讓它達到衛生安全的要求基本上是一致的，但是增加了很多手段，這些手段、這些法律制度側重點是保證安全。衛生和安全兩詞之差體現在法律制度的改變上。[06-01 15:01] |
| [蘇志]另外，人大直接參與立法工作的一些領導同志也談到這樣一個觀點，他們認為老百姓對衛生的傳統概念，一般是外在的，乾淨不乾淨或衛生不衛生。為什麼改成安全呢？人大的同志認為更強調食品的內在質量，它的內在安全性，特別是我們國家改革開放這些年，經濟社會發展快，市場經濟很活躍，同時也帶來一些問題，一些食品違法犯罪活動在轉型時期也比較突出。比如説在食品中添加非食用物質，這就是一個安全問題，所以改成食品安全法，從保障安全的角度介入食品的管理，更有利於加大力度打擊違法，打擊在食品安全領域的違法犯罪。[06-01 15:02] |
| [主持人]我們看到媒體上一些提煉出來的大家關注點，比如説任何食品不能免檢，問題食品召回制，消費者受損可以要求十倍賠償等等這些消息，它會給老百姓的生活帶來哪些變化？[06-01 15:02] |
| [質檢總局法規司副司長 許新建]關於食品免檢問題，去年質檢總局已經廢除了關於免檢的管理辦法，按照《食品安全法》的規定，對食品不開展免檢。這個法對老百姓利好的消息，就是在違法本法規定的時候，必須要進行民事賠償和繳納罰款時，民事賠償優先。[06-01 15:03] |
| [工商總局食品流通監督管理司副司長 白京華]按照《食品安全法》的規定，我們政府部門是要發揮分段監管的作用。《食品安全法》規定，食品生産經營者是第一責任人，作為消費者來説，也要學習《食品安全法》，了解《食品安全法》確定的責任、權利和義務，才能提高自我保護意識。作為經營者和消費者來説，都要提高自我保護意識和法律意識，只有這樣，政府部門給他們營造一個良好的社會環境，大家齊心努力，才可能把我們的食品市場秩序維護好。[06-01 15:04] |
| [國家食品藥品監管局國家食品藥品稽查專員 鐘秀明]按照新的《食品安全法》，我們主要是從事餐飲服務環節的監管。餐飲服務環節是食品安全的末節，應該説上遊每一個環節風險的積累都有可能表現在餐飲服務環節上。所以這個《食品安全法》出臺以後，形成了一種無縫銜接，意味著各個部門履行自己的職責，在食品安全上能夠做到有效防範。這樣我們在餐飲服務環節，無論是在原料控制，還是加工製作規範，還是銷售型的服務等，對消費者來講有一些有利的因素，大家在餐桌上的食品安全得到了一定的保障。[06-01 15:06] |
| [網友 大大小小]《食品安全法》在職能分工方面是如何規定的？各部門分別承擔什麼職責？[06-01 15:09] |
| [蘇志]《食品安全法》的監管體制是根據國家的實際情況，同時又按照法制管理的一些規律確定下來的。分段關係實際上是有分有合，分段管理為主，品種管理為輔，有些重點品種是不分段的，這是一個意思。另外，分段管理的基礎上還有綜合協調。法律規定政府各部門的職能很清楚，從農田到餐桌，覆蓋整個鏈條。各相關部門各自有一段監管的職責。當然監管部門之間有一個無縫銜接的問題，同時有幾項內容是不能分的，就是在監管上是可以分，但是對於整個食品安全的管理是不能分的。哪些方面不能分呢？一個統一的標準。所以《食品安全法》規定要整合食品安全標準，把農産品質量標準、食品衛生標準、行業標準等有關食品的強制性標準要進行整合，形成一套權威性的食品安全標準，而且食品安全標準是強制性的。[06-01 15:09] |
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