| [主持人]各位網友，大家好！歡迎關注中國政府網和國家林業局政府網聯合在線訪談。中央林業工作會議6月22日至23日在北京舉行。這是新中國成立60年來中央召開的首次林業工作會議。今天，我們非常榮幸地邀請到中共中央委員、全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦同志，國家林業局黨組成員、副局長張建龍同志。請賈局長和張副局長就“貫徹落實中央林業工作會議精神，積極推進集體林權制度改革”這一主題與廣大網友在線交流。賈局長、張副局長你們好，非常歡迎你們的到來！[07-15 09:01] |
| [國家林業局局長 賈治邦]謝謝，非常感謝中國政府網為我們提供這麼好的機會和網友進行交流。首先我代表我們林業局的同志對中國政府網的網友表示問候。[07-15 09:03] |
| [國家林業局副局長 張建龍]主持人好，各位網友好！[07-15 09:04] |
| [主持人]首先請賈局長給網民介紹一下中央林業工作會議，為什麼要召開中央林業工作會議？會議召開的背景情況是怎樣的？[07-15 09:05] |
| [賈治邦]以中央名義召開林業工作會議，是新中國成立以來的第一次，也是我黨歷史上的第一次，這確實不同尋常，意義非凡。確實2008年，在研究中央10號文件的政治局常委會議和政治局會議上，中央決定在文件出臺以後，擇機召開中央林業工作會議，對集體林權制度改革進行專門部署。[07-15 09:05] |
| [賈治邦]林權改革不僅關係到林業，也關係到整個農村發展，還關係到整個經濟和社會的發展，所以中央決定召開中央林業工作會議。這場改革具有非常重要和深遠的影響。這主要體現在四個方面：一是這場改革是深化農村經營制度的一項重大變革。這是和前三十年的農村改革相比的，前三十年的改革解放了農村生産力，也取得了舉世矚目的成就。林權改革最初也是從農村發端的，所以它的意義是重大的，它必將進一步解放農村的生産力。[07-15 09:07] |
| [賈治邦]二是它為30年來的農村改革賦予了新的內涵，對農村改革又是一個新的發展和豐富。這次集體林權制度改革通過家庭承包這麼一個形式把林地的經營權和林木的所有權承包落實到戶，確定農民是林地的經營主體。林地經營權和林木所有權，具有物權性，既有獨立性又有排他性。明確了經營權，還要保證農民的處置權和收益權。還有一個就是長期性，這次林地承包權是70年。[07-15 09:11] |
| [賈治邦] 三是它有流轉性，中央文件明確規定，林地的承包經營權可以租賃、抵押、轉讓，可以入股甚至可以作為合作的名義進行經營。這就肯定了它具有流轉性。[07-15 09:13] |
| [賈治邦]四是和當年的土地承包不一樣。當年是把包田包産到戶，現在是包山包林到戶，這是一樣的，但是不一樣的就是林地的經營權承包後，林地上面的林木所有權也同時落實到位了。樹木蓄積量有幾十億方，直接分給農民，如果變現就是貨幣，所以具有資産性的。所以説把承包權落實了，把經營權放活了，農村的生産力得到了全面解放，這對整個農村的帶動能力非常強大。正如家寶總理講的，它的意義在逐步體現。[07-15 09:14] |
| [賈治邦]這個工作還有一點就是當前它是貫徹落實科學發展觀的生動實踐。科學發展觀講的是要發展，而且是要協調地、全面、可持續地發展，而三農問題恰恰是山區的問題，山區相對還是落後的，山區又有69%的農村人口，貧困面主要是在山區，而我們山區又是在林區，所以林業改革必然有效解決農村的問題，使全社會可以全面協調可持續發展。 [07-15 09:16] |
| [賈治邦]還有林業現在的主要問題就是産出不足，人們的需求量很大，所以只有推動現代林業的改革才能把品種豐富的、質量好的林産品、生態産品和林業的文化産品供應給人們，使得人們都得到分享。這場改革為什麼要由中央召開林業會議來部署呢？這也充分體現了這項改革的重要性，體現了中央對這項工作的重視，這項改革的意義遠不在林業內部，而是關乎到整個農村和整個經濟社會的發展。[07-15 09:17] |
| [賈治邦]那既然這麼重要，改革能不能達到預期的目的呢？既然是改革，改革的路上就不可能是一帆風順的，而改革的路程又很長，困難多矛盾也多。因為這項改革涉及的領域很寬泛，這項改革又涉及到一種利益的調整，而林地的承包到戶又比耕地晚了30年，歷史上的遺留問題很多，矛盾也很多。所以這場改革要真正能夠順利進行、達到預期目的必須加強黨的領導。[07-15 09:19] |
|
