中國政府網-訪談

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	[主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網在線訪談。目前食品安全已經成為公眾最為關注的社會問題之一。為幫助網民了解保障食品安全、避免食品質量事故，介紹政府部門穩定市場秩序、確保食品安全的措施和成效，今天，質檢總局食品司副巡視員畢玉安接受中國政府網專訪，就“加強食品安全監管，確保群眾消費安全”與網民進行在線交流。歡迎您。　[2007-12-21 15:00:00]


	[質檢總局食品司副巡視員畢玉安]各位網友，下午好。非常高興能借這個機會和關注食品安全的網友進行溝通，探討我們共同關心的食品質量安全問題，介紹食品安全監管工作，這是一次互動的活動，我願意與網友一起交流，同時也希望各位網友對我們的工作提出更好更多的意見和建議。　[2007-12-21 15:00:05]


	[網友份兒]目前食品安全問題已經成為公眾最為關注的社會問題之一，對此媒體報道非常多。請問：目前我國的食品安全狀況總體如何？政府今年以來著力開展的食品安全整頓進展如何？效果怎樣？能否實現預期目標？　[2007-12-21 15:00:13]


	[畢玉安]近年來，各地區、各部門在黨中央、國務院的統一領導下，按照從源頭抓質量的工作方針，堅持預防為主、全過程監管的工作思路，加強食品安全立法和標準體系建設，健全制度，落實責任，嚴格監管，加強和完善從農田到餐桌的食品安全監管鏈條，持續深入地開展食品安全專項整治，食品安全總體水平穩步提高，食品生産經營秩序顯著好轉。尤其是今年8月份以來開展的全國産品質量和食品安全專項整治特別行動，各地區、各部門行動迅速，全力以赴，社會各界廣泛參與，專項整治各項任務和工作目標紮實推進，目前12個100%目標已經基本順利實現。廣大人民群眾認為此次專項整治是黨中央、國務院以民為本、執政為民、解決民生問題的重大舉措，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益的具體體現，社會各界熱烈擁護、積極支持專項整治，對專項整治取得的顯著效果是很滿意的。　[2007-12-21 15:01:15]


	[網友 DXB2431]全國人大首次審議的食品安全法能否一次通過？我們國家目前很需要這樣一部法律，如果通過的話，什麼時間開始實施？　[2007-12-21 15:01:28]


	[畢玉安]這位網友提出的問題非常好。食品安全法全社會十分關注，這部法律是繼我們國家的産品質量法、消費者保護法和食品衛生法之後新制定的一部專門針對保障食品安全的法律。法律已經國務院常務會審議通過，提交全國人大討論。上週全國人大委員長會議決定在12月底審議這部法律，這部法律是一讀。但是按照我們國家的立法，一般法律草案都需要二讀才能通過。一讀還對法律中提出的一些制度性問題、法律條款問題進行研究，甚至調研論證。所以我想一讀不會通過。但是這部法，國務院協調多次已經基本成熟，我估計會通過二讀或者三讀來通過。它的實施時間，法律頒布以後才能成效。一般情況下，法律實施也要給企業、行政執法機關留一點的宣傳準備時間，一般法律通過也不會馬上就實施。法律所設計的這些制度，部門也要做相應的準備，企業也要做相應的準備。比如法律説規定食品必須貼哪項標簽，那必須要讓企業有個適應和準備的時間。這個時間是由全國人大來定的。　[2007-12-21 15:02:11]


	[主持人]網民對小作坊整頓情況十分關注。有網友問：據説我國10人以下的食品小企業、小作坊有30-40萬家，佔整個行業的70-80%。專項整治是否意味著全部關閉這些食品小企業小作坊？小作坊從業人員怎麼辦？關掉農村小作坊是否會付出很大的執法成本？如何防止死灰復燃？再者，城市裏做豆腐、豆芽的如果也取締，是否會影響到居民消費？如何處理好整頓和便民的關係？　[2007-12-21 15:02:36]


	[畢玉安]你提的這個問題很好，這也是我們解決當前食品安全問題面臨的十分關鍵的問題。我國45萬家左右的食品生産加工企業中有35萬家左右為10人以下的小企業小作坊，佔整個企業總數的78.8%。雖然這部分小企業小作坊産品的市場佔有率僅為9.3%，但卻是我國食品安全存在隱患的主要所在。這些普遍人員不足10人的小作坊雖然小，但卻散亂分佈于中國的絕大部分地區，已經成為周邊居民購買食品的渠道。另外，這些小企業小作坊也為社會提供了就業機會。　[2007-12-21 15:02:56]


	[畢玉安]對食品小企業小作坊，我們的態度和所採取的措施，都是以廣大人民群眾的身體健康和生命安全為第一，同時考慮方便周邊群眾日常生活。為此，我們一直在積極探索創新有效的小企業小作坊管理制度。現階段，我們正突出抓好四項監管制度：一是必須保證最基本的質量安全衛生條件，不夠條件要改造，比如生産工藝規定，你生産的衛生條件，桌子、房子的衛生條件都得達到要求，不符合基本衛生條件進行改造，改造之後還不合格就取締。　[2007-12-21 15:03:34]


	[畢玉安]二是必須在限定本鎮銷售區域範圍內銷售，不能銷售到縣裏去，不能銷售到省裏去，小作坊一般是有區域概念的，比如做個饅頭不可能賣到其他省市，不得進入商場超市。三是以簡易包裝的形式出廠銷售；四是符合基本安全衛生條件的必須100%簽訂質量安全承諾書，並向社會公眾公示承諾。我們對小作坊採取的這些限制措施，是充分考慮了我國小作坊實際狀況的，我們的初衷就是希望在保證基本質量安全、滿足當地居民日常生活需要的情況下，對質量安全狀況不穩定的小作坊切斷其更大範圍的市場流通，實行分而治之，以便於就地發現就地查處，盡可能地降低安全隱患。　[2007-12-21 15:03:51]


	[主持人]質檢部門推行的QS標誌制度引起網民關注。網友和你相識在秋天：質檢部門推行的QS標誌制度對於老百姓生活有什麼意義？所有有安全保障的食品是否都有QS標誌？老百姓要注意什麼？網上能否查詢QS證書？　[2007-12-21 15:04:12]


	[畢玉安]按照我們國家現行法律規定，食品生産企業必須具備保證食品質量安全的基本條件，獲得生産許可證以後方能生産食品。食品生産企業的基本條件有十項，包括生産設備、人員必須健康、生産産品必須符合標準、産品出廠必須具備檢驗要求等，具備這個條件以後才具備生産食品的條件。對這些企業我們給他們頒發食品生産許可證，允許食品加貼QS標誌。市場準入制度是保證食品安全的最基本的法律制度，是企業能生存的底線，是政府保證食品安全的手段。　[2007-12-21 15:04:27]