| [主持人]下午好，各位網友，歡迎點擊中國政府網在線訪談，近年來財政部按照黨中央、國務院部署安排，深化財政國庫管理改革，受到廣大網民的關注，為了介紹我國國庫集中收付改革的具體成效、以及影響，為了提高廣大公眾對國庫的了解，中國政府網特別邀請到財政部國庫司司長詹靜濤就深化財政國庫管理改革與廣大網友進行交流。歡迎您，詹司長。[02-28 15:00] |
| [財政部國庫司司長 詹靜濤]各位網友大家好，我非常高興有機會到中國政府網就深化財政國庫改革的問題和網友進行交流，我非常願意聽取大家的意見和建議。[02-28 15:00] |
| [主持人]您能不能解釋一下我們國家國庫是什麼概念？另外國庫司的主要管理職能是什麼？[02-28 15:00] |
| [詹靜濤]所謂的國庫就是國家金庫的簡稱，但是國庫管理並不簡單是管理國家金庫，它實際是一個財政預算管理的組成部分，總的講就是預算執行。所謂的財政國庫管理貫穿著財政預算執行的整個過程。財政部國庫司是成立於2000年，根據國庫改革的需要成立的新的司局，國庫司現在的職能包括三大塊：一是剛才講到的預算執行的全過程；二是國家的國債管理，每年要發行幾千億的國債，國債的發行、兌付和管理工作都是國庫司管理的；三是負責政府採購的監督管理。[02-28 15:01] |
| [主持人]您這麼一説大家就明白國庫司主要負責的三大工作。聽説國庫司的人員機構是財政部裏人員最多的，為什麼呢？是它的工作任務特別繁重嗎？[02-28 15:01] |
| [詹靜濤]這是因為從2001年我們開始實施現代國庫制度的建設，根據工作的任務，除了2000年成立了國庫司以外，2001年成立了國庫支付中心，這兩個機構在合併辦公，加起來一共120多人，是財政部人數最多的業務司局。[02-28 15:02] |
| [網友 長風破浪315]近年來國庫集中支付改革進展很快，但是很多老百姓對這項改革不太了解，為什麼要進行國庫支付集中改革，主要針對哪些進行改革的呢？[02-28 15:02] |
| [詹靜濤]長期以來我們國家實行的是分散的收付制度，財政支出以撥作支，層層轉撥，在這種模式下出現一些問題：一是資金運行效率比較低，財政部把錢撥出去以後因為層層轉撥，基層單位見不到錢，影響它的正常使用，大量財政資金滯留在中間環節的預算單位賬戶上；二是監督管理比較薄弱，撥出去的錢財政部也看不到了，單位怎麼用自己説了算，這樣就容易發生一些截留、擠佔、挪用等問題，甚至還有一些腐敗現象的發生。三是財政資金運行的信息反饋比較緩慢，過去都是通過紙質的報表層層上報到財政部，這樣速度比較慢，透明度也比較低，不能為預算管理提供準確的數據，影響宏觀調控的決策。[02-28 15:03] |
| [詹靜濤]按照黨中央、國務院的要求，我們從2001年開始實行現代國庫管理制度的改革，具體講就是推行國庫集中收付制度改革，這項改革的主要內容有以下幾項：一、改變賬戶設置，統一建立國庫單一賬戶體系。過去一個預算單位有很多賬戶，多的有幾十個，甚至一百多、幾百個的都有。通過建立國庫單一賬戶體系，清理、整頓、撤並了預算單位的多個賬戶，按照規範化的要求建立統一的國庫單一賬戶體系，所有財政資金都要通過國庫單一賬戶體系來運行。二、改變了收付方式，建立收支直達的資金運行方式。過去是層層匯繳、層層撥付，現在通過國庫集中收繳的辦法就可以使收入直接達到財政專戶，支付直接達到用款單位。三、改變監管方式，實行財政國庫動態監控。過去錢撥出去就看不到了，現在通過實時監控系統及時發現問題，及時解決問題。每個預算單位支出一筆錢從代理銀行發生支付到財政部看到這個信息大概只有三、五分鐘的時間，可以説財務人員在辦理支出的過程中剛一辦完還沒等你回到單位財政部就已經看到了這項支出的具體內容，如果發現你的支出違反規定，我們就可以通過電話及時予以核實糾正。以上這就是財政國庫改革的基本內容。[02-28 15:04] |
| [主持人]您剛才説到財政資金支出“以撥作支”、“層層轉撥”是過去的方式，什麼叫“以撥作支”呢？[02-28 15:05] |
| [詹靜濤]過去是單位需要的資金申請資金，財政部門把這個錢撥付到預算單位的賬戶上，單位這個錢還沒有花，但是財政部門把這個錢一經撥出就列支出了，所以叫做“以撥作支”。[02-28 15:06] |
| [網民火花625]財政資金撥付效率直接影響到資金的使用效益，甚至財政政策的有效實施。那麼，實行國庫集中支付改革後財政資金撥付方式都有什麼改變，與改革前有什麼不同呢？[02-28 15:07] |
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