做好規劃才能不走“彎路”
——政協委員建言“新型城鎮化”建設

    新華社北京３月３日電（記者華曄迪、朱立毅）城鎮化建設不能走一步算一步再看一步，經適房不能只有房子沒有交通和醫院，運用保險增強城鎮化進程中被徵地農民的保障水平……全國政協委員對新型城鎮化建設以及如何保障城市、農村居民的利益等問題建言獻策。

    賴明委員：新型城鎮化要做好“頂層設計”

    “首位的問題，就是要從國家層面思考好頂層設計，産業應該怎麼分佈？人口怎樣變遷？人口和産業如何良好匹配？”全國政協委員、九三學社中央副主席賴明説，這樣再做城市、農村規劃，才能將城鎮化推向健康發展。

    賴明指出，各地在新型城鎮化建設中展現出極高的熱情和豐富的創造力，但普遍缺少清晰的遠景目標，對一些全局性、長期性問題認識不足，影響了規劃建設的前瞻性。

    賴明建議，應從國家戰略的高度對城鎮化建設予以重視，出臺指導意見和相關配套政策，明確發展方向、途徑、目標和重點等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大幹快上“搞運動”，一切標準向城市看齊。

    唐子來委員：蓋經適房不能光完成數量

    “為什麼一些城市出現經適房無人申購的情況？”全國政協委員、同濟大學教授唐子來説，一些地方為完成數量任務，把經適房蓋在交通不便的郊區，也沒有規劃建設學校、醫院和商業等配套設施。

    一邊是短缺，一邊是無法入住。唐子來説，這樣的經適房雖然有了數量，但未形成有效供給。因此要注重規劃和配套建設，“要知道，居住不僅是房子的問題。”

    唐子來建議，在經適房和新型城鎮化建設中，應適當增強地方政府的財力，使其財權與事權相對等，讓地方政府少一些賣地産財的衝動，多一些為民辦實事的底氣。

    吳焰委員：用保險制度為城鎮化“保駕護航”

    全國政協委員、中國人保集團總裁吳焰將關注重點投向城鎮化進程中進城農民、農民工群體的保障問題。

    吳焰認為，運用保險機制可增強城鎮化進程中被徵地農民、農民工等群體的保障水平，在徵地補償和農民安置過程中，運用保險機制對社保制度缺失的替代和補位，建立被徵地農民的養老、醫療等保險計劃，可以從制度層面建立保障被徵地農民利益的長效機制。

    同時，保險機制能化解信貸支農中農村有效抵押物不足難題，增強農民抗風險能力，改善農村信用環境，促進農業現代化和農村城鎮化建設。