12月10日下午,國土資源部召開會議,傳達貫徹中央經濟工作會議精神。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持並傳達會議總體精神,副部長贠小蘇代表部黨組就貫徹中央經濟工作會議精神提出具體要求,副部長汪民、王世元分別傳達了中央領導同志的重要講話精神。部(局)老領導塞風、夏國治、張文駒、張宏仁、蔣承菘、壽嘉華、董道華、劉文甲、陳業、王光希等出席。
徐紹史首先傳達了中央經濟工作會議的總體精神。他強調,中央經濟工作會議是在極不尋常的一年召開的一次極為重要的會議。不折不扣地貫徹落實這次會議精神,從近期看,將使我們成功抵禦國際金融危機的侵襲,從長遠看,將成為我國轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要節點。中央見事早、判斷準、行動快,在關鍵時刻準確地把握大局,深刻認識國際國內經濟形勢的最新動向和長遠趨勢,為我國經濟發展和宏觀經濟政策定向定位。中央明確把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹,切實把思想和行動統一到中央經濟工作會議精神上來,切實做好國土資源工作。
徐紹史還傳達了中央領導最近在我部專報上所作的重要批示。中央領導在批示中,對我部的工作思路和採取的措施給予了充分肯定和理解支持,要求我部要妥為把握既積極主動服務、又嚴格規範管理的方針,並注意對實際效果加以總結和分析。徐紹史強調,我們要認真貫徹落實中央領導批示精神,進一步認清當前國土資源工作的形勢和任務。當前國土資源工作面臨“兩碰頭、一憂慮”的嚴峻考驗。一方面,黨的十七屆三中全會精神激發出地方極大的改革熱情,規範穩妥地推進農村土地管理制度改革的任務繁重。另一方面,中央和地方新增投資力度之大、涉及範圍之廣、建設時間之集中,對土地、礦産資源新的需求勢必會大幅上升,違規違法用地現象可能出現反彈,遏制違規違法用地的壓力加大。同時,全國第八次衛片土地執法檢查顯示,2006年10月至2007年10月,違規違法用地總體上呈較大幅度下降趨勢,但一些城市問題依然嚴重,明年開始依據《違反土地管理規定行為處分辦法》對地方政府進行問責,如果不能有效遏制違規違法用地勢頭,大量問責的局面將令人憂慮。在這種情況下,國土資源部未雨綢繆、及時預警,積極地想辦法、提要求、作部署。對中央擴大內需促進經濟平穩較快發展的部署,及時跟進,研究落實措施,研究出臺了《國土資源部關於為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》。為貫徹落實黨的十七屆三中全會提出的健全嚴格規範的農村土地管理制度,國土資源部及時研究部署,強調農村土地管理制度改革一不能等,二不能急,三不能亂,要密切關注可能出現的權力、資本、宗族強勢甚至黑惡勢力干擾土地流轉的苗頭性和傾向性問題,有針對性地快速解決。針對第八次衛片執法檢查情況,及時對問題嚴重的城市政府主要負責人約談,檢討問題,整改查處,對衛片檢查總體情況向全國通報,及時採取措施,切實解決問題,引起了各地政府的高度重視。
徐紹史強調,中央經濟工作會議對國土資源工作提出了新的、更高要求。我們必須保持清醒,迎難而上,既積極主動服務,又嚴格規範管理,堅持兩手抓,兩手並舉、不可偏廢。
贠小蘇代表部黨組就如何貫徹中央經濟工作會議精神作出部署。他提出,要準確把握中央經濟工作會議精神實質,進一步統一思想。一要準確把握中央對當前形勢的科學判斷,既要看到成績和發展的有利條件,增強信心,又要看到問題和面臨的挑戰,認真應對。二要準確把握明年經濟工作發展目標、總體要求和宏觀經濟政策思路。三要準確把握明年經濟工作重點任務和工作部署。四要準確把握這次會議對國土資源工作提出的明確要求。
贠小蘇強調,緊密結合我部實際,研究提出貫徹中央經濟工作會議的政策措施。一要充分發揮規劃計劃的調控作用,加快各級土地利用總體規劃修編,加快推進礦産資源規劃編制,合理安排土地利用年度計劃。二要加快建設用地審批和供應。加快建設用地預審,加快建設用地項目報批,加快重點建設項目用地供應。三要嚴格保護耕地和節約集約用地。落實最嚴格的耕地保護制度,全面總結分析省級政府耕地保護責任目標履行情況,加強耕地佔補平衡監管,研究劃定永久基本農田的標準和政策措施,大力推進土地整理復墾開發。落實最嚴格的節約用地制度,從嚴控制各類建設用地規模,加大存量土地挖潛力度,完善節約集約用地利益調節機制。強化執法監察和土地督察,採取多種手段進一步遏制國土資源違規違法,強化國家土地督察。四要切實做好礦産資源管理工作,加強地質調查和勘查,加強礦業權管理和市場服務,加強地質災害防治工作。五要深化國土資源管理改革。加強徵地制度改革,積極穩妥地推進城鄉統一建設用地市場的建設,全面建設與農村土地改革相適應的産權制度,深化礦産資源有償使用制度改革。
贠小蘇指出,加強領導、狠抓落實,切實保障政策措施落到實處。要進一步統一思想、協調行動;加強學習、增長本領;轉變作風、狠抓落實。