近日，國務院南水北調辦下發通知，就南水北調規章及規範性文件清理工作作出部署。

    通知指出，南水北調工程自2002年開工建設以來，在工程建設、治污環保、徵地移民、文物保護等方面開展了大量的實踐和探索，研究制定了一大批規章制度和規範性文件，形成了一套符合南水北調工程建設實際的管理體制和運行機制，為優質高效又好又快建設南水北調工程創造了條件。按照下位法必須符合上位法的原則，根據國家法律法規修改和廢止的情況，對南水北調規章及規範性文件進行清理，既是保證我國社會主義法制統一的客觀要求，也是加快南水北調工程建設、確保工程建設目標如期實現的必然要求。國務院南水北調辦各司、各單位要充分認識規章及規範性文件清理工作的必要性、重要性和緊迫性，採取切實有效措施，保證清理工作任務按時完成。

    通知明確，此次規章清理的工作任務是，通過對現行規章進行集中、全面清理，查找存在的明顯不適應、不一致、不協調的突出問題，根據不同情況，區別輕重緩急，分類進行處理，保證國家社會主義法制的統一和中國特色社會主義法律體系的科學統一和諧，更好地服務於經濟社會發展，為南水北調事業提供法制保障。工作依據是，《全國人民代表大會常務委員會關於廢止部分法律的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關於修改部分法律的決定》以及《國務院關於廢止部分行政法規的決定》。工作範圍是，適用於南水北調系統的規章和規範性文件。清理重點是，規章已經明顯不適應經濟社會發展要求的；規章與上位法的規定不一致的；規章之間明顯不協調的。

    通知要求，要按照“誰制定、誰清理”的原則實施規章清理工作。以國務院南水北調辦名義制定的聯合規章或者涉及多個部門職責的規章，由牽頭部門做好溝通協調工作，會同相關部門研究處理。要注意對照行政處罰法、行政許可法等規範政府共同行為的法律、法規的規定，認真梳理、查找規章中存在的問題，與這些法律、法規相抵觸或者不一致的，該修改（或合併）的要修改，該廢止的要廢止。此次規章清理工作原則上要在2010年10月1日前完成，對需要廢止、宣佈失效、修改或者作出其他處理的規章，要在此之前完成相關立法程序。