7月15日，少數民族自治區銀行業監管聯席會第五次會議在寧夏銀川召開，中國銀監會副主席周慕冰到會並講話，他強調，農村中小金融機構要充分發揮支農服務主力軍作用，全力以赴做好“三農”和小企業金融服務工作。

    周慕冰指出，當前國內外經濟金融形勢依然複雜嚴峻，雖然全球經濟出現了觸底信號，但經濟復蘇的內生動力明顯不足，實現持續、全面復蘇也將是緩慢而曲折的過程。國內經濟雖然回升向好的趨勢不斷穩固，但消費走軟現象沒有根本好轉，産業結構調整面臨巨大壓力，居民消費價格繼續上漲，通貨膨脹壓力仍然很大，貨幣流動性日趨收緊。在這樣的形勢下，作為金融支農服務主力軍的農村中小金融機構，做好“三農”和小企業金融服務的工作任務更重、困難更多、壓力更大，一定要從統籌城鄉發展、支持社會主義新農村建設、構建和諧社會的大局出發，深刻認識在當前宏觀經濟環境下做好農村金融服務工作的重要性，樹立高度的政治責任感，在深化改革過程中不斷強化農村金融服務，並把持續改善“三農”和小企業金融服務工作固化為農村中小金融機構的發展戰略，努力把自身打造成為有別於大銀行和城市銀行的、特色鮮明的社區性農村銀行業金融機構。

    周慕冰強調，農村中小金融機構無論怎麼改，都必須堅持服務“三農”方向不動搖，堅持服務“三農”的市場定位。要揚長避短，發揮多年來在農村、在縣域建立起來的服務網絡、産品體系和專業人才的比較優勢，深耕農村市場，創建針對性強的服務模式，鞏固提升競爭優勢。要把準目標市場客戶，根據地域特徵對客戶進行科學細分，建設目標客戶儲備庫，提高營銷的針對性和有效性。要堅持社區銀行的機構屬性，立足當地，做實縣域，避免片面求大和盲目跨區域擴張。對機構跨區域發展問題一定要慎重對待，重點是要與改善中西部地區農村金融服務緊密結合起來，優先支持好機構走向中西部，按照“東西挂鉤”、“城鄉挂鉤”、“發達地區與欠發達地區挂鉤”、“並購重組高風險機構與設立異地分支機構挂鉤”、“發起設立村鎮銀行與設立異地分支機構挂鉤”政策，重點佈局金融競爭不充分的欠發達地區和金融服務薄弱的縣域，堅決防止盲目扎堆發達地區、盲目進城、盲目競爭等錯誤傾向。凡是農村信用社改制為銀行類機構，都要將其對“三農”和小企業服務情況作為重要的準入依據，下一步省聯社改革工作，也要看其轄內“三農”與小企業金融服務工作的開展水平，特別是“三農”服務滿意度是否提升、小企業服務是否改善、縣域服務是否加強。

    周慕冰指出，必須將有效改進“三農”和小企業服務作為農村中小金融機構機制建設的內在要求。要立足實現農村金融、小企業服務的可持續和高效率，積極借鑒商業銀行公司治理、內部控制和業務運作的精神內核，加快建立科學、高效且具有自身特色的運作機制。要大力推進服務流程再造，按照以客戶為中心、效率與風險兼顧的原則，對不同的“三農”業務和産品，分別制定相應的標準化流程。要建立完善風險定價機制，按照風險水平、資金成本、目標收益、資本回報要求以及當地市場利率水平，自主確定貸款利率。要建立嚴格的激勵約束機制，通過加強“三農”業務的資源配置，探索推行經風險調整後收益的業績評價體系，完善績效薪酬考核辦法，將支農服務納入考核指標體系。

    周慕冰指出，農村中小金融機構必須把産品和服務創新作為改進農村金融服務的重要手段。要順應形勢發展，準確把握“三農”經濟脈搏，圍繞“三農”和小企業貸款的可得性與服務便利度，因地制宜、因時制宜、因人制宜地不斷創新産品和服務方式。要與時俱進發展農村小額信貸，科學調整期限、額度、價格等要素，充分發揮好這類貸款産品的功能和作用。要圍繞擔保創新完善信貸産品，結合當地農業發展情況和農村經濟特點，擴大農戶和小企業可用於貸款擔保的財産範圍，積極發展多種抵質押貸款方式。要積極完善農村金融服務方式。為廣大百姓提供更加方便、更加人性化的服務，逐步實現農村金融産品服務的信息化、網絡化。同時，要順應金融産品多樣化、業務複雜化的發展趨勢，把風險管控作為改進“三農”和小企業服務的基本前提，不斷完善、創新自己的風險控制體系，從組織架構、管理程序、內控機制、激勵約束、監督評價等方面，將風險管理滲透到每個組織環節、制度環節和操作環節，並借助新資本協議實施這個契機，抓住良好的公司治理、完善的政策流程和有效的系統管理這三大基石，大力推進經濟資本管理、流程銀行改造，從而有力促進農村金融機構全面提高風險管理水平。

    周慕冰最後強調，必須把隊伍建設作為提升競爭力和改善金融服務的根本保障。要大力推進職工素質工程，加大人才引進和儲備，切實加強對員工培訓工作的規劃指導，逐步建立科學化、制度化的培訓教育體系，採取多種形式，有針對性地對員工開展上崗、在崗、轉崗、晉級等崗位專業知識和技能培訓，提高員工的業務素質和工作技能。要按照現代金融企業制度要求建立以工作業績和履職表現為重點，全面覆蓋管理崗位、專業技術崗位和經辦崗位的人才績效評價指標體系。