十七屆三中全會決定解讀：

如何理解農民人均純收入比２００８年翻一番？

    新華社北京１１月３日電  在《決定》確立的推進農村改革發展的目標任務中，明確提出了農民人均純收入翻一番的目標任務。即到２０２０年，農民人均純收入比２００８年翻一番。這一目標充分體現了黨中央對增加農民收入的高度重視，是一個十分鼓舞人心的目標，是一個反映廣大農民心聲、深受廣大農民歡迎的目標，是一個經過努力完全可以實現的目標。

    那麼，如何更好地理解農民人均純收入比２００８年翻一番呢？

    第一，實現農民人均純收入翻一番是非常必要的。增加農民收入對解決好“三農”問題乃至對整個經濟社會發展全局都有著極為重要的意義。農民收入是農民生活的基礎，沒有農民收入的增加，就沒有農民生活的改善；農民收入是農民生産經營積極性的基礎，沒有農民收入的增加，農民的生産積極性就調動不起來，糧食及其他農産品的生産和供給就會受到影響，國家糧食安全和主要農産品有效供給就失去了最重要的基礎、就很難保障；農民收入也是農村消費市場的基礎，沒有農民收入的增加，就沒有農村工業品消費的增加，就沒有農村消費市場的擴大，農村市場擴大不了，會進一步影響整個市場的擴大，影響內需的擴大，進而影響整個國民經濟的持續較快增長；農民收入狀況還直接關係到農村和整個社會穩定，農民收入長期上不去，農民必然會産生一些不滿情緒甚至一些不良行為，農村社會肯定穩定不了，整個社會也就難以實現穩定；農民收入狀況也關係到工農聯盟的鞏固，農民收入長期過低，城鄉居民收入差距不斷擴大，對鞏固工農聯盟是十分不利的。

    從實際情況看，農民收入低、增長慢，城鄉居民收入差距不斷擴大，城鄉居民收入比（以農民人均純收入為１）由１９８５年的１．８６擴大到２０００年的２．７９、進一步擴大到２００７年的３．３３，城鄉居民收入絕對差距由１９８５年的３４２元擴大到２０００年的４０２７元、進一步擴大到２００７年的９６４６元，這不僅成為“三農”問題的主要癥結，而且成為國民經濟增長的重要制約，成為影響社會和諧穩定的突出矛盾。因此，增加農民收入不僅僅關係到農業、農村和農民，而且關係到經濟社會發展全局。促進農民收入持續較快增長，實現農民人均純收入翻一番，是非常必要的。

    第二，實現農民人均純收入翻一番是完全可行的。按照統計方法計算，從２００９年到２０２０年的１２年間，只要農民人均純收入年均增長速度達到５．９５％，２０２０年農民人均純收入就能比２００８年翻一番。近年來，我國農民收入增長已呈現出穩定較快的良好勢頭。２００１年以來，７年平均農民人均純收入年均增長速度為６．２％；２００４年以來，４年平均農民人均純收入年均增長速度達到７．５％。這兩個時段的農民人均純收入年均增長速度，都明顯高於實現農民人均純收入翻一番所要求的速度。也就是説，進入新世紀以來，我國農民收入增長保持了年均達到６％以上的速度。

    今後１２年，農民人均純收入年均實際增長速度如果保持在５．９５％以上，到２０２０年農民人均純收入將比２００８年翻一番。按照近年來農民人均純收入實際增速和農村經濟發展趨勢測算，今後十幾年，農民人均純收入年均增長速度可以保持在６％以上。因此，實現到２０２０年農民人均純收入比２００８年翻一番的目標是有把握的，是完全可行的。

    第三，必須毫不動搖地把促進農民增收作為農業農村工作的中心任務。必須清醒地認識到，今後１２年農民人均純收入增長持續保持年均６％的速度，仍然是一個具有較大難度的任務。稍有不慎，農民增收就會出現徘徊甚至滑坡，農民人均純收入翻一番的目標就有可能落空。

    從過去的１２年即１９９６年到２００７年的情況看，農民人均純收入增長速度年均只達到５．５６％，１２年中農民人均純收入年度增幅達到６％的只有５個年份。因此，促進農民持續穩定較快增收，實現農民人均純收入翻一番的目標，萬萬不可掉以輕心，更不能有絲毫懈怠。必須高度重視，加倍努力，紮實工作，毫不動搖地把促進農民增收作為農業農村工作的中心任務，千方百計增加農民收入，全面落實《決定》提出的促進農民增收的各項政策措施，大力鞏固農民增收的現有基礎，廣泛開闢農民增收的新領域和新空間，不斷加大對農民增收的政策支持力度，全力促進農民收入持續穩定較快增加，以保證農民人均純收入翻一番的目標能夠順利實現。