十七屆三中全會決定解讀
如何加強和改進流動黨員管理
建立健全城鄉一體黨員動態管理機制

    新華社北京１月２７日電 隨著城鄉一體化的推進，農民群眾包括黨員在産業和地區間轉移流動日益頻繁。《決定》指出，加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。做好這方面工作需要把握以下幾點：

    第一，明確流出地和流入地黨組織的責任。流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強與流入地黨組織的聯絡，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。一是在黨員外出前進行教育並提出要求，按規定登記併發放《流動黨員活動證》；二是掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯絡方式等情況；三是了解黨員外出後的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動；四是外出流動黨員返回後，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況；五是了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。

    流入地黨組織要加強與流出地黨組織的聯絡，把流動黨員納入本地黨員教育管理整體工作中。一是認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作；二是加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活；三是關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要幫助；四是在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織；五是做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。

    第二，要明確對流動黨員的基本要求。流動黨員要認真履行黨員義務，正確行使黨員權利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關係所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育管理，發揮先鋒模範作用。外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯絡方式，領取《流動黨員活動證》，並憑證及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應當按月交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。同時，每年至少向流出地黨組織彙報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出返回後，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織彙報外出期間的情況。

    第三，要明確建立健全動態管理機制的基本思路。一是各級黨委和有關職能部門加強宏觀調控；二是逐步改變城鄉二元結構；三是創新流動黨員管理途徑和辦法，如積極整合黨建資源、社會資源、企業資源等，打破行政區劃、所有制界限，改進黨組織設置方式，在組織設置上實現城鄉統籌；充分利用現代網絡技術，建立流動黨員信息互動平臺，建立城鄉一體的黨員信息化管理系統；根據流動黨員的實際需要，為他們提供就業、培訓和權益保障等服務；在企業、商場、集貿市場等場所設立黨員攤位、黨員經營戶、黨員責任崗，充分發揮黨員先鋒模範作用等等。