培養鍛鍊幹部的重要基地
——各地各部門選派幹部到信訪部門挂職鍛鍊情況綜述
新華社北京６月１４日電(新華社記者 魏武)在實踐中培養鍛鍊，是一批又一批年輕幹部茁壯成長的根本路徑。信訪工作是黨和政府密切聯絡人民群眾的橋梁和紐帶，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。信訪部門是傾聽群眾呼聲、體察社情民意、維護群眾合法權益的重要窗口。特殊的地位，決定了信訪部門是培養鍛鍊幹部的一個重要平臺和基地。
千錘鑄重器，百煉成精鋼。近年來，國家信訪局黨組高度重視和積極支持選派幹部到信訪崗位挂職鍛鍊工作，努力為選派幹部創造寬鬆的工作條件，不斷總結推廣好經驗、好做法，形成制度規範，有力推動了這項工作的順利開展。各地各部門認真貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》，積極探索選派幹部到信訪崗位挂職鍛鍊的新方法、新機制，取得了顯著成效。據不完全統計，截止到今年5月，江蘇、山東、江西、福建、浙江、安徽、黑龍江、新疆、湖北、河南、廣東、寧夏、吉林、遼寧、內蒙古、湖南、廣西、四川、雲南、貴州、青海、甘肅、山西等29個省區市和中央組織部、全國人大機關、國資委、國土資源部、交通運輸部、住房和城鄉建設部、國家人口計生委、證監會等30多個部門和單位開展了這項工作，近3萬名幹部到信訪部門挂職鍛鍊。
在各地各部門開展探索實踐的基礎上，2009年2月，中央組織部下發了《關於進一步做好選派幹部到信訪崗位培養鍛鍊工作的意見》和《關於從中央和國家機關選派中青年幹部到國家信訪局挂職鍛鍊的通知》，對選派幹部到信訪部門挂職鍛鍊進行了具體而系統的安排部署，標誌著選派幹部到信訪部門挂職鍛鍊工作走上了制度化和規範化軌道，各級信訪部門已經成為培養鍛鍊幹部的重要基地。
新探索——選派幹部到信訪部門挂職鍛鍊是培養鍛鍊幹部的新途徑
近年來，各地各部門立足於提高中青年幹部“貫徹落實科學發展觀的能力、做群眾工作的能力、依法按政策辦事的能力、駕馭複雜局面和處理疑難問題的能力”等四種能力，積極開展選派中青年幹部到信訪部門挂職鍛鍊工作。
大江南北、長城內外，各地致力於推動幹部到信訪部門挂職的系列舉措紛紛出臺：
——2007年，江蘇省委組織部出臺了《關於在信訪崗位培養鍛鍊幹部工作的意見》，使到信訪部門挂職鍛鍊成為培養幹部的“必修課”。與此同時，江蘇省還積極探索新錄用公務員到信訪部門鍛鍊、信訪幹部交流輪崗等多種信訪崗位培養鍛鍊幹部的方式方法。
——山東省有計劃地從省直部門選調年輕幹部到省信訪局進行為期一年的挂職鍛鍊，並創新管理機制，對挂職幹部進行嚴格考評，強化培養鍛鍊效果。
——新疆維吾爾自治區把選派幹部到信訪部門培養鍛鍊作為推動信訪工作，構建和諧新疆、平安新疆的一項重要舉措，採取“普遍選派型、協商指定型、組織選派型”三種形式選派幹部到信訪部門培養鍛鍊，取得了明顯成效。
——黑龍江省把信訪部門作為幹部脫穎而出的鍛鍊平臺，探索建立“信訪鍛鍊”工作長效機制，培養幹部處置和駕馭複雜局面的能力，增強他們的大局意識、政治意識和責任意識，使其知民、解民、愛民、為民。
——在浙江，新任的副廳級幹部要到信訪部門挂職擔任為期3個月的督查專員。從“督查專員”“局長助理”到“信訪助理員”，任職時間2個月到1年不等的挂職鍛鍊把幹部鍛鍊、幹部任用工作融入到了信訪工作之中。
——河南省從2005年開始選派幹部到省信訪部門挂職鍛鍊， 71名年輕幹部通過紮實工作，開闊了視野，增長了見識，增強了宗旨意識，提高了解決問題的能力。
——從２００９年起，四川省綿陽市選派“5·12”地震後新提拔的副縣級幹部到市信訪局進行為期3個月的挂職鍛鍊，使其在信訪崗位上提升能力，在災後重建中發揮才幹。
在中央和國家機關，推動幹部到信訪部門挂職鍛鍊工作有序開展：
——2008年6月２日，中央組織部首批從中央國家機關選派１８名中青年幹部到國家信訪局擔任信訪督查專員和督查專員助理。這是中央組織部把信訪部門作為培養鍛鍊幹部重要基地的一項重大舉措。
——從2005年起，全國人大常委會機關黨組抽調13批130名優秀青年幹部到國家信訪局參加挂職鍛鍊。
——從2005年起，國資委選派14批61名新錄用公務員到信訪辦挂職鍛鍊，取得了明顯效果。
——從2004年起，國家人口計生委實行機關幹部輪流接訪制度，新錄用的公務員必須在信訪處進行2個月的信訪工作實踐。
——國土資源部新提任司處級幹部在任職試用期一年內，輪流到信訪崗位工作兩周。每個工作日上午閱研群眾來信，下午接待群眾來訪。
據了解，中央組織部從今年3月起將用3年左右時間，有計劃地安排幹部輪流到信訪工作崗位實踐鍛鍊，推動機關幹部更多地走進群眾、體察民情、轉變作風。
……
國務院副秘書長、國家信訪局局長王學軍指出：“選派中青年幹部到信訪部門挂職鍛鍊，體現了黨中央對信訪工作的高度重視和對信訪部門的極大信任，對探索中青年幹部的成長規律必將産生重要而深遠的影響。”
中央組織部部務委員、幹部一局局長王京清明確表示：“選派中青年幹部到信訪崗位挂職鍛鍊，是培養鍛鍊幹部的新探索。”
大成效——選派幹部到信訪部門挂職鍛鍊收到了一舉多得的效果
近年來，各地各部門不斷加強對選派幹部到信訪部門挂職工作的組織領導，認真研究幹部選派和培養鍛鍊的步驟及方法，進一步完善管理和考核制度。挂職幹部紛紛認為，這一工作取得了一舉多得的效果。
在信訪崗位上，挂職幹部“補”上了做好新時期群眾工作的重要一課。
選派到信訪部門挂職鍛鍊的大多數都是剛剛走上領導崗位的年輕幹部，挂職以前，他們多是坐在機關裏，接觸基層、接觸群眾的機會較少。“到信訪部門挂職鍛鍊4個月，使我進一步走近了群眾、了解了基層、認知了社會，補上了做好新時期群眾工作這一必修課。”國家工商行政管理總局辦公廳主任滕佳材體會深刻。
幹部們普遍反映，在挂職期間，他們每天與信訪群眾打交道，所見所聞儘是群眾的疾苦，不知不覺中，與群眾的距離拉近了，與群眾的感情融洽了。司法部挂職幹部李如林深有體會地説：“到了信訪部門鍛鍊才發現自己有很多不適應，4個月挂職收穫很大。”
原江蘇省泰州市委農工辦秘書處長王平，在該市信訪局4個月挂職鍛鍊中接待集體上訪85批次。他説，如此高頻率地與群眾面對面，讓自己對社會轉型期存在的矛盾和問題有了深刻認識，“群眾觀念增強了，民生觀念增強了，處理複雜問題和協調各方意見的能力等，都得到了很大提升，不管將來工作在哪條戰線上，這次鍛鍊的效果都會體現在工作中。”
貼近民眾、傾聽疾苦，信訪崗位的工作經歷，使幹部的作風建設顯著加強。
挂職過程中，幹部們見得多是基層群眾，聽得多是民間疾苦，想得多是群眾困難。在與信訪幹部的朝夕相處中，挂職幹部普遍受到了正確的權力觀、地位觀、利益觀的深刻教育，親民、愛民、為民的意識更強了，對工作的熱情更高了，對自己的要求更嚴了，有力地促進了機關作風的轉變。
團中央挂職幹部王希玲説，自己“在切身接觸基層群眾的工作中，學到了經驗，增長了才幹，精神境界得到一次昇華，靈魂得到一次洗禮，看到了肩負的責任，進一步增強了工作責任感和使命感，為今後從事本職工作打下了堅實的基礎。”
杭州市經委副主任鄭榮新感慨地説：“把一個個電話、一批批來訪、一封封來信、一次次協調當作一次次挑戰、培訓和考試，挂職鍛鍊不僅可以原汁原味地聽到群眾的訴求，真真切切地了解百姓疾苦，而且可以廣泛接觸各級政府及其職能部門，儘快熟悉政府運行規則，大大縮短年輕幹部的成長週期。”
江蘇省淮安市挂職幹部包志堅説：“挂職期間接待的多是反映訴求的困難群眾，讓我看到社會的複雜性，更多地了解了社情民意，有利於自己人生觀、價值觀和世界觀的塑造。這些實踐經驗，對年輕幹部成長進步必將起到重要作用。”
據了解，選派到信訪部門的挂職幹部是各單位、各部門的業務骨幹，在處理解決一些專業性較強的信訪問題上具有獨特優勢，他們與信訪幹部互為補充、相得益彰，為做好信訪工作增添了活力。同時，不同部門和單位的幹部到信訪崗位上工作，有效地加強了信訪部門和其他部門的聯絡和溝通，對形成統一領導、各負其責、齊抓共管的信訪工作大格局起到了很重要的促進作用。
挂職幹部的一個普遍感受是，通過挂職，自己應對緊急事態、處理複雜問題的能力有了顯著提高。
經濟社會發展過程中出現的問題，在信訪工作的反映較為突出和集中。能否全面、客觀地看待和分析這些問題，是對幹部思想政治素質和工作能力的一種考驗。幹部們在挂職後紛紛認為，直接參與信訪接待、處理化解矛盾，使他們的政治意識、大局意識、責任意識和群眾觀念明顯增強，組織協調能力、調查判斷能力和政策理論水平得到了提高。通過信訪工作這個平臺，進一步解放了思想，轉變了觀念，增強了政治意識、大局意識、群眾意識，提高了領導科學發展的能力，增強了“保增長、保民生、保穩定”的本領。
幹部到信訪部門挂職，進一步推動了“事要解決”，促進了社會和諧。
挂職鍛鍊的中青年幹部十分珍惜鍛鍊的機會，帶著感情和責任切實為信訪群眾排憂解難，工作有激情、有動力，加上各有不同的專業特長，進入角色快，經手信訪案件都能做到“事事有著落、件件有回音”。
——河南省婦聯副主席王秀芝2008年在省信訪局挂職期間，把落實中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局頒布的《關於違反信訪工作紀律適用〈中國共産黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》，作為推動督查工作的抓手，嚴格落實問責制。2008年奧運會期間，鄭州市24個單位、80個有關責任人被她和督查組建議追究責任，有力地推動了“事要解決”。
——遼寧省瀋陽市2008年從18個市直部門選派138名幹部到市信訪局挂職鍛鍊，極大地促進了全市的信訪工作。２００８年，他們累計接待上訪群眾2.7萬批次5.3萬人，直接調處化解1.2萬案次，立案調處辦結1.3萬件，解決了一大批突出信訪問題和疑難複雜信訪問題。
新啟示——把幹部放在信訪部門培養鍛鍊是貫徹落實科學發展觀的生動實踐
黨的路線方針確定以後，幹部是決定因素。黨中央歷來重視培養造就能擔當重任的年輕幹部。
這是殷切的囑託：
——胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調：“加大培養選拔優秀青年幹部的力度，鼓勵年輕幹部到基層和艱苦地區鍛鍊成長，提高年輕幹部馬克思主義理論素養和政治素質。”
——在２００９年全國培養選拔年輕幹部工作座談會上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平指出：“在實踐中鍛鍊、考驗和提高幹部，始終是培養年輕幹部的一個基本途徑。一方面要注重在實踐中培訓鍛鍊年輕幹部，另一方面要注重選拔基層中善於做群眾工作、能夠妥善應對複雜局面、有處理實際問題能力的優秀年輕幹部充實到黨政領導機關。”
——2008年11月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮對選派幹部到信訪部門挂職鍛鍊專門批示，要求把選派幹部到信訪部門挂職鍛鍊形成制度堅持下去。
實踐是思想的搖籃，思想是前進的動力。豐富多彩、富有成效的挂職實踐，激發出一個個思想的火花。實踐證明，選派幹部到信訪部門培養鍛鍊，有利於提高中青年幹部貫徹落實科學發展觀的能力，有利於引導各級幹部樹立正確的政績觀，有利於加強領導班子和幹部隊伍建設，有利於推進社會主義和諧社會建設。
——選派中青年幹部到信訪部門挂職鍛鍊，充分體現了以人為本、統籌兼顧和可持續發展理念，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。在信訪部門挂職鍛鍊，給年輕幹部提供了一個直接與群眾接觸的平臺，使年輕幹部進一步增強群眾觀念和法制觀念，堅持依法按政策辦事，豐富了群眾工作經驗，增強了政治素質，改進了工作作風，提高了處理解決社會矛盾的綜合能力。
——選派中青年幹部到信訪部門挂職鍛鍊，進一步提高了中青年幹部貫徹落實科學發展觀的能力。國務院副秘書長、國家信訪局局長王學軍指出：“挂職鍛鍊幹部大都是所在部門和單位的骨幹力量，政治素質好，業務能力強。如果再補上群眾工作這一課，必然會進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強群眾觀念，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力，這對於他們做好今後的工作一定大有裨益。”
——選派中青年幹部到信訪部門挂職鍛鍊，拓寬了幹部培養鍛鍊的渠道。中央組織部部務委員、幹部一局局長王京清説，信訪工作直接面對基層，面對廣大人民群眾，需要解決的都是一些比較複雜的矛盾和問題。經過信訪崗位的挂職鍛鍊，有一批表現突出的優秀年輕幹部脫穎而出，走上了各級領導崗位。這為我們加強幹部實踐鍛鍊開闊了視野，拓寬了渠道，增加了一條新的途徑。
中組部選派46名中青年幹部到國家信訪局挂職鍛鍊
新華社北京３月１１日電（記者 魏武）３月１０日，中央組織部選派中央和國家機關４６名中青年幹部到國家信訪局挂職鍛鍊，其中１０名幹部任信訪督查專員，２４名幹部任信訪督查專員助理。這標誌著這項工作進入了制度化和規範化軌道，信訪部門已成為培養鍛鍊幹部的重要基地。 詳細>>>
國家信訪局公佈2008年政府信息公開工作年度報告
2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，國家信訪局把政府信息公開工作作為一項法定義務、重要職責和常態性工作來抓，緊密結合信訪工作實際，開展了一系列工作並取得了積極成效。 詳細>>>
