（五）民生得到較大改善。
就業和社會保障取得新成效。實行更加積極的就業政策，新增城鎮就業118萬人，城鎮登記失業率控制在3.25％。全省基本養老、基本醫療、失業保險覆蓋率和新型農村合作醫療參保率均穩定在95%以上，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達90％以上。新型農村社會養老保險穩步推進。城鄉低保標準繼續提高，困難家庭臨時生活救助制度全面落實。全省農民工參加養老、醫療、工傷保險人數分別達到336.9萬人、375.6萬人和395.7萬人。開工建設經濟適用房6.11萬套，新增廉租房1.31萬套，廉租住房保障實物配租、租金補貼等累計超過5萬戶。按照時序進度，解決了350萬農村居民安全用水問題。啟動實施脫貧攻堅工程，年收入2500元以下的貧困人口中100萬人實現脫貧。
教育和醫療衛生事業進一步發展。城鄉免費義務教育全面實行，各類學校生均財政撥款標準得到提高，農村留守少年兒童食宿條件改善工程和農村合格幼兒園建設工程啟動實施。基本完成農村義務教育債務化解任務，省屬高校基本建設債務化解工作全面展開。高等教育毛入學率達38%。職業教育進一步加強。城鄉公共衛生、醫療服務和藥品供應保障體系進一步完善，社區衛生服務中心覆蓋率達98%。人口和計劃生育利益導向機制和優質服務體系建設取得新進展。
文化建設邁出新步伐。公共文化服務體系進一步完善，首批174家博物館、公共圖書館、紀念館和愛國主義教育基地免費開放，完成116個鄉鎮文化站達標建設任務，建成農家書屋5500個，新增農村有線電視用戶143.5萬戶。文化體制改革繼續深化，省級文化産業集團實力增強。完成全省市級廣電網絡整合，省廣電網絡公司開業運營。文化市場監管得到加強。對外文化交流空間繼續拓展。文物和非物質文化遺産得到重視和保護。廣播影視、新聞出版和哲學社會科學事業取得新成績。南京、蘇州、南通被評為全國文明城市。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒奮力拼搏，在北京奧運會和殘奧會上獲得金牌數均居全國首位。
社會管理得到加強。基層民主穩步擴大，法制宣傳教育深入推進。平安江蘇建設成效明顯，社會大局保持穩定。奧運火炬接力江蘇境內傳遞圓滿成功。食品安全和質量監管不斷加強。安全生産形勢總體穩定好轉，安全事故明顯下降。信訪渠道進一步暢通，矛盾糾紛大調解機制和社會治安大防控體系不斷完善。國防動員和國防後備力量建設穩步推進，人民防空、優撫安置成績顯著，擁軍優屬、軍民共建活動深入開展。民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、參事工作得到加強，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業取得新進步。
過去的一年，我們全力以赴組織抗災救災和支援地震災區恢復重建，作出了積極努力。成功戰勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，維護了正常的生産生活秩序。四川汶川特大地震災害發生後，我們廣泛動員、緊急行動，舉全省之力支援災區抗震救災。全省累計向災區派出救援人員1.29萬人，組織生産調運帳篷30.6萬頂，建成活動板房2.92萬套，捐款43億元。對口支援綿竹恢復生産、重建家園，援建項目建設進展順利。
過去的一年，我們以開展深入學習實踐科學發展觀活動試點為契機促進政府自身建設，取得了明顯成效。圍繞“推動科學發展、建設美好江蘇”主題，認真制定和組織實施加快轉變經濟發展方式等7個政策性文件，進一步確立了科學發展的工作導向、利益導向和考核導向。完善科學民主的決策機制，推進政務公開，政府工作透明度和公信力進一步提高。堅持依法行政，嚴格履行職責，自覺接受監督，政府行為更加規範有序。深入開展廉政建設，切實轉變機關作風，不斷提升服務效能，公務員隊伍建設進一步加強。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在許多困難和問題。去年以來，國際金融危機的影響逐步加深，世界經濟增長明顯減速，外部需求明顯減弱，經濟發展不確定因素明顯增多，保持經濟平穩較快增長面臨嚴峻挑戰。我省經濟下行壓力加大，工業生産和對外貿易增速持續下滑，部分企業經營困難，就業形勢嚴峻，財政減收增支因素增多。與此同時，經濟結構性矛盾依然存在，産業結構層次和技術水平還不夠高，科教優勢有待進一步轉化為創新優勢和競爭優勢。農業穩定發展和農民持續增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會事業發展相對滯後，社會公共管理存在薄弱環節。政府職能需要進一步轉變，少數政府工作人員特別是領導幹部憂患意識和創新精神不強，形式主義、官僚主義還不同程度地存在，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。
我們一定要以對人民高度負責的使命感和緊迫感，把困難估計得更加充分，把措施考慮得更加週密，把工作推進得更加紮實，著力解決好經濟社會發展中的突出矛盾和問題，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握髮展主動權。
各位代表！過去一年我省取得的成績來之不易，這是全省人民堅定信心、銳意進取、迎難而上、奮力拼搏的結果。我們以經濟社會發展的新成就，向改革開放30週年獻上了一份厚禮。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向省各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區市，表示衷心的感謝！向關心江蘇建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
