（五）切實加強節能減排和環境保護。

    打好節能減排攻堅戰。堅持結構調整、技術進步和管理創新“三管齊下”，推進重點行業和企業的節能減排，突出抓好工業、交通、建築三大領域的節能改造工程，推動公共機構節能，有效降低能耗、水耗、物耗水平。啟動第二批省級循環經濟試點，實施500個高水平清潔生産改造項目，建設一批“零排放”企業。加大沿海化工園區環境整治力度，抓緊制定主要入海河流綜合整治規劃。加強項目環境評價管理，從源頭上防止污染排放。建立淘汰落後産能企業名單公告制度，落實差別電價、節能環保汽車消費稅等政策，倒逼高能耗、高污染産品退出市場。完善並實施各項環境價格政策措施。積極倡導節約型生産方式、消費模式和生活習慣。

    加強環境保護和生態建設。加大太湖流域水環境綜合治理力度，推進太湖治理重點工程建設和企業提標改造，落實環境資源補償政策，確保太湖湖體水質有所改善。加強長江入江支流綜合整治，力爭淮河流域治污項目全部開工、完成率過半。新增城鎮污水日處理能力超過100萬噸，實現縣城以上空氣自動監測全覆蓋。繼續實施農村河道疏浚整治工程，嚴格控制農業面源污染，減少農用化學品使用量，積極推廣秸稈和規模化養殖畜禽糞便綜合利用，推進農村生活垃圾、生活污水處理和農村改廁。全省植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。加強海洋、湖泊、濕地環境保護，推進沿海灘塗、破損山體和工礦廢棄地生態修復。增強防災減災和應對氣候變化能力。

    提高土地節約集約利用水平。認真做好全省新一輪土地利用總體規劃修編工作。依法實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，從嚴控制新增建設用地規模，堅決制止和從嚴查處違法違規用地。積極盤活存量用地，提高項目用地計劃“點供”比例，工業用地供應向開發區和重點工業集中區集中。

    （六）進一步深化重點領域和關鍵環節改革。

    推進行政管理體制改革。穩步實施新一輪政府機構改革，繼續深化事業單位改革。進一步推進擴權強縣，增強縣域經濟發展活力。加強對已取消審批項目的後續監管，繼續調整取消一批審批項目。支持和鼓勵有條件的地方先行先試，開展綜合改革試點。

    加快財稅金融體制改革。積極推進預算制度改革。進一步落實財稅分配新體制，逐步建立縣級基本財力保障機制，理順縣鄉財政管理體制，推行財政資金使用績效考核制度。加快地方銀行、證券和保險機構發展步伐，鼓勵和吸引更多的省外境外金融機構落戶江蘇。推動農村金融改革發展，新增農村小額貸款公司30家，確保小額貸款公司縣級全覆蓋，力爭三分之一的縣（市）設立村鎮銀行，擴大農村有效擔保物範圍。建立健全政府投資管理體制，全面推行代建制。

    增強國有和民營經濟活力。推進國有企業産權制度、運行機制和管理創新，完善風險防範和內控機制，加快省屬企業改革重組步伐，增強國有企業競爭力。創造公平競爭的市場環境，放寬市場準入，擴大投資領域，積極支持民營企業參與國有企業改革重組，進一步增強民營經濟發展活力。