穩、好、活
——從政府工作報告看中國經濟發展趨向

    新華社北京3月6日電（記者趙承、張曉松、王宇）從速度上看，求“穩”；從質量上看，求“好”；從內在機制上看，求“活”，這是2007年中國經濟發展的“三字訣”。政府工作報告所作的今年經濟工作的安排，可以説是圍繞著這三個字展開的。

    “穩”，將是中國經濟發展的基調

    穩定發展，防止出現大起大落，無疑是政府在2007年經濟工作的一個基本著眼點。

    今年的宏觀調控政策，穩定是第一位的，然後才是完善和落實。全國人大代表、中國石油學會天然氣專業委員會主任夏鴻輝説，中國經濟連續四年實現10%以上增長速度，同時通貨膨脹較低，進入了一個高增長、低通脹發展期，這是很不容易的。當前，尤其要珍惜這種好局面。穩定政策的基礎上，有針對性地完善，是明智之舉。

    從財政政策看，儘管長期建設國債比上年減少100億元，但是中央預算內經常性建設投資做了相應的增加。全國政協委員、經濟學家林毅夫認為，目前財政赤字風險並不大，發行國債的主要目的是為了啟動市場。這次國債減少是穩健財政政策的必然要求。

    從貨幣政策看，儘管控制中長期貸款，但是對“三農”、中小企業、節能環保和自主創新等方面的信貸支持明顯加大力度。

    從“三駕馬車”看，投資是要進行控制的。林毅夫説，投資增長多快才是合理的？這要看投資的效益。我們擔憂的是産能過剩，這會形成浪費。關鍵是要調整投資結構，對於我們這樣一個發展中國家來説，只要投資結構合理，投資增長越快越好。儘管要控制投資，但對於農業農村、社會事業、自主創新大力支持，投資仍然保持適度增長。而另一方面消費將是重點擴大對象。通過發展對外貿易增加就業、促進經濟發展，也是需要堅持的方針。“穩”字第一，是要盡可能保持、延長當前發展的好勢頭。這既為本屆政府畫上一個圓滿的句號，也為黨的十七大的召開創造良好的環境。

    “好”，指明中國經濟努力的方向

    中國經濟增長速度很快，付出的代價也很大。在快的同時，出現了消耗高、污染重、效益低的問題。

    眾多的經濟問題，歸結起來在於結構的不合理。全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員張卓元認為，投資增長過快、信貸投放過多、貿易順差過大，實際上是經濟結構不合理的反映。必須著力調整投資和消費的比例，不斷優化産業結構，努力使總量平衡建立在結構優化的基礎上。

    節能降耗是代表和委員們廣泛關注的話題。來自上海的全國政協委員朱成鋼説，去年上海節能指標勉強完成，這主要是因為上海經濟是以服務業為主，屬於都市型的産業結構。這給我們的啟示是，要想節能減排，必須調整産業結構。

    全國人大代表、重慶市科學技術委員會主任周旭説：要想把能耗降下來，就要加大科技投入，改進工藝，淘汰落後産能。這也是調整結構的一個重要方面。

    做到“好”，重要的是要調整結構。從政府工作報告看，結構調整“雙向使力”。一方面採取積極的政策推動服務業加快發展，提升工業産業層次和水平，另一方面又緊抓節能減排，倒逼結構的改善。

    “穩”，才能為“好”提供前提。“好”，才能使經濟增長持續下去，達到“穩”。

    “活”，創造中國經濟前進的動力

    在中國結束加入世界貿易組織過渡期的新階段，中國的改革也面臨著新的任務。以改革激活力、添動力，既是當前需要，更是長遠大計。

    統一內外資企業所得稅的法律草案，在醞釀多年後，終於要提請審議。這一改革對於提高引進外資的質量，強化國內企業的競爭力，進而營造公平與透明的市場環境，無疑都是極為重要的。

    在開放日益深入的環境中，金融領域所受到的挑戰是巨大的。作為現代經濟的核心，金融如何在挑戰中規避風險，更好地發展，是關係到經濟發展全局的重大問題。金融體制改革，被放在了極高的位置上。從全國金融工作會議，到今年的政府工作報告，對金融體制改革的佈置全面、具體。金融體制改革的深度、廣度和速度都非以前所能比擬。

    在談到金融問題時，林毅夫委員説，中小企業缺乏資金支持發展不起來，這就造成就業潛力得不到挖掘；農民也因為缺少資金，造成增收難。這些都要通過金融體制改革，鼓勵發展中小銀行，為中小企業和農民提供金融服務。壟斷行業的改革、國有企業的改革、非公有制經濟的發展等等，這些在新的開放條件下的改革，將激發出更為充沛的活力，為中國經濟注入源源不斷的動力。