新華社北京3月13日電（記者顧立林）全國人大代表、河南駐馬店市委書記宋璇濤説，今年政府工作報告提出要在全國農村全面建立最低生活保障制度，這是黨和國家關注民生、關注困難群體的又一舉措。但由於各地的經濟社會發展不均衡，在救助機制、救助力量等方面與建設和諧社會的要求還存在很大差距，國家必須統籌考慮，強力推進。

    據了解，駐馬店目前共有城鄉低保、五保戶等各類困難群眾35萬人，基本上實現了應保盡保。他們在開闢城市低保救助體系通道、構建覆蓋城市最低生活保障網、為困難群眾拓展保障內涵、提高自我發展能力等方面進行了有益探索。

    宋璇濤説，儘管各地在困難群眾生産生活安排方面做了很多大量工作，也取得較大發展，但對照構建和諧社會與統籌協調發展的要求，還存在一些差距，有些工作還相當薄弱。

    一是制度建設還不全面。城鄉低保制度的建立，僅僅基本解決了低保對象的吃飯問題，教育、看病、住房等項救助在制度上還不夠健全；還有一些困難群眾屬於病殘戶、遭災戶、老幼戶，按政策進不了低保，生活卻又十分艱難，這類被邊緣化的對象難以分享到政府和社會的關懷。二是困難群眾救助標準偏低，僅能維持基本生活。三是統籌協調能力不強。困難群眾的救助涉及到吃、穿、醫、住、教、法等諸多方面，許多工作僅靠民政部門自身是無法完成的，需要各部門之間的協調配合。

    宋璇濤建議：一、加快出臺整合困難群眾救助的政策法規。有關部門從國家發展的全局高度，出臺相關政策文件，提出建立城鄉困難群眾社會救助體系的方針、原則、目標、思路和措施，以保證城鄉社會救助體系建設工作健康順利地開展。二、國家加大對農村救助工作的資金支持，實現救助工作的城鄉協調發展，在建設社會主義新農村中發揮更大的作用。三、加強基層社會救助工作力量。困難群眾救助工作量大、事務繁雜，目前鄉鎮（街道）、社區的工作力量十分薄弱，成為救助工作深入發展的瓶頸。建議國家出臺政策，進一步充實和加強基層工作力量。