新華社北京３月８日電（記者 張曉松）全國政協委員馬培華８日在全國政協十一屆一次會議第二次全體會議上代表民建中央作大會發言時指出，為了促進城鄉統籌，必須調整經濟佈局，大力發展縣域經濟。

    馬培華説，縣域經濟在我國經濟社會發展中具有重要地位。但長期以來，以城市經濟為主導的經濟發展思想在我國居於支配地位，要素配置過度向大城市傾斜。目前，縣域經濟發展面臨著産業支撐弱、財政缺口大、規劃建設差、金融嚴重失血的困難。

    為了促進城鄉統籌，馬培華建議從四個方面調整經濟佈局，大力發展縣域經濟：

    一要培育和發展縣域特色産業，大力發展民營經濟和創業型經濟。要推進縣域農業産業化發展，通過專業化、規模化的産業集群戰略推動縣域經濟的發展；要重視民間資本、減低投資門檻、優化發展環境。

    二要推進行政體制創新，增強縣級政府的財政能力。積極推進簡政放權和“擴權強縣”。將縣域作為中央財政轉移支付的基本單元，繼續加大轉移支付力度。增值稅地方留成比例向縣域傾斜。在欠發達地區可以考慮免徵增值稅。

    三要改革完善農村金融體系，擴大縣域經濟資金來源。人民銀行要明確國有商業銀行各分支機構在城鄉的存貸資金比例，出臺刺激金融機構支持縣域經濟發展的相關政策。國家在發達地區可組建民營投資公司；在民間借貸比較普遍的地區，可組建區域性中小股份制商業銀行、社區銀行。

    四要把縣城建設成為縣域經濟的龍頭和農村城鎮化的經濟中心，保障農村剩餘勞動力有序轉移。