從“管理為先”到“服務為先”
--人大代表共話建設服務型政府

    新華社北京３月１６日電（記者周英峰、馬勇、季明）建設一個什麼樣的服務型政府？怎麼建設服務型政府？這是一個擺在各級政府面前的新課題。對此，來自江蘇、上海和青海三省市的全國人大代表發表了自己的看法。

    要讓政府工作逐步透明

    全國人大代表、江蘇省泰州市市長姚建華説，打造服務型政府，首先要實現政務公開、信息公開。

    實行政務公開是對人民群眾權利的重要保障。姚建華代表説，近年來政府網站、新聞發言人制度、直播新聞發佈會、百姓明白卡、政府公報、“政務超市”等新生事物的出現，表明政府工作逐步走向透明。同時，從國家到地方，大量的行政審批項目被削減，很多地方都開辦了行政審批服務中心，這實際上是政府從原有的行政管理色彩中逐漸淡出，開始走向服務型的開端。這些探索要深入推進，逐步完善。

    “不僅政府信息要公開，政府決策也要公開。凡涉及民生的政策法規，出臺前都要召開聽證會，邀請人大代表、群眾代表提意見，然後再交政府研究討論。”姚建華代表説。

    讓服務制度化

    “服務型政府不能只是一個口號，而要在強化服務職能上下功夫，把為人民服務的宗旨制度化。”全國人大代表、上海市政府參事金長榮説。

    近年來，我國先後推出《行政許可法》《國務院工作規則》《公務員法》等一批法律法規，在推進依法行政、建設服務型政府方面取得明顯進展。但金長榮認為，目前有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還沒有完全解決，有令不行、有禁不止等現象還不同程度存在，特別是個別地方損害群眾利益的問題還依然存在，這些都嚴重阻礙了服務型政府的建設。

    全國人大代表、上海社會科學院院長王榮華説，很多社會問題的深層原因，就是一些政府部門的職能沒有及時調整，服務理念尚未樹立，法律法規制度還不完善。建設服務型政府，就要求政府必須依照法律權限和法定程序行使權力，從服務群眾的角度開展工作。

    要建立作風優良的公務員隊伍

    “政府的權力來自人民，必須服務於人民，接受人民的監督。幹部必須改進工作作風，多聽取群眾意見，多進行調查研究，全心全意為群眾辦實事、辦好事。”金長榮代表説。

    全國人大代表、青海省副省長駱玉林認為，建設服務型政府非常有針對性。現在，一些政府機關仍然存在著幹部作風散漫，服務態度和服務水平亟須改進和提高等問題，建立一支作風優良的公務員隊伍十分迫切。

    人大代表提出，完善問責制是改進幹部作風的重要手段。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當作為而造成不良後果的，要承擔責任。

    全國人大代表、江蘇淮安市市長樊金龍認為，在推進服務型政府建設過程中，領導幹部應該樹立“民生問題無小事”的觀念，大興調查研究之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮鬥之風。