三、2009年的主要任務
（一）促進投資穩定增長。堅持擴大投資規模與優化結構並舉，高起點、高質量、大力度策劃實施一批大項目、好項目，為經濟平穩較快增長提供強力支撐。
積極爭取中央支持。主動對接國家投資計劃，利用好部市合作機制，爭取更大份額的中央投資。確保軌道交通六號線一期等項目全面開工建設，完成巫山旅遊支線機場、觀景口水庫、金佛山水庫、石柱電廠等項目立項審批，突破小南海水電工程、煉化一體等戰略項目前期工作。在合理負債的前提下，爭取將城市軌道交通、危舊房拆遷改造等優先納入國債轉貸支持。
完成重點項目投資1500億元。實施政府主導類重點建設項目150個，竣工25個、開工25個、續建100個。帶動市場主導類重點項目120個，抓好重大招商引資項目落地實施，確保形成1000億元以上的投資增量。推進重大項目前期工作和重大招商項目各100個。所有重點項目都要建立專門小組，落實責任，及時協調解決相關問題，按時序和節點推進，儘快形成實物工作量。
拓寬融資渠道。引導金融機構組織重大項目銀團貸款，全年新增貸款超過1200億元，增速高於全國5個百分點。發揮資本市場和非銀行金融機構融資功能，力爭全年通過債券、融資券、信託、小額貸款、擔保、私募基金、風險基金、金融租賃等渠道融資600億元。加大上市公司培育力度，推動一批國有控股集團和民營企業上市融資。
牢牢抓住全球和沿海産業轉移機遇，大力招商引資。進一步加強“點對點”定向招商、産業鏈招商，精心策劃並辦好渝洽會、中央企業和知名民企入渝、服務貿易高峰會等大型經貿活動，力爭新引進跨國公司10家、中央企業10家、國內知名企業20家。落實區縣擴大開放的政策措施，爭取實際利用外資超1億美元的區縣達到8個、利用內資超10億元的區縣達到15個。加強招商後續服務。
嚴格執行國家産業政策，嚴把項目準入關，堅決防止盲目鋪攤子、上項目，繼續淘汰高耗能、高污染和産能過剩項目，決不以犧牲資源環境為代價換取一時增長。全面加強投資管理和項目督查，認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、項目審計制，嚴防“鬍子”工程、“豆腐渣”工程和挪用項目資金，提高公共投資的經濟社會效益和帶動效應。
（二）千方百計擴大消費。充分發揮政策激活消費的作用，穩定消費預期，培育消費熱點，推動消費持續走旺。
採取消費促進政策，持續增加城鄉居民收入，增強消費能力。改善消費環境，完善聯合徵信系統，加強消費維權體系建設。積極發展住房消費和汽車消費，大力發展服務消費和旅遊消費。放寬公積金個人貸款額度，落實購房優惠政策，活躍房地産市場。增加私人購車按揭貸款。推出節能環保、美觀耐用、適應市場變化的多款式汽車，供顧客選購。全面推進擴大目錄後的“家電下鄉”。新增百億級商圈、百億級市場各1個、百億級商貿企業3個。加快城鄉商貿網絡建設，基本實現縣縣有配送中心、鄉鄉有連鎖超市、村村有商貿綜合服務網點。新建和改造區縣農貿（專業）市場20個，培育商業示範社區20個，規範發展舊貨市場。舉辦都市購物、農商對接、特色美食等促銷活動。繼續實施旅遊大項目、大投入、大營銷，重點打造山水都市、長江三峽、大足石刻、烏江畫廊和武陵風光“4＋1”旅遊精品，加快5個百億級和5個五十億級的旅遊主題公園建設，開展名鎮旅遊主題年活動。旅遊接待總人數、總收入均增長20%。
高度重視並切實抓好産品質量和食品藥品安全監管。明確相關主體職責，建立行政監管、技術監督、社會監督相結合的監督體系和權責利相對應的法律追究懲治體系。啟動統籌城鄉食品藥品監管區試點。深入開展質量興市活動，實施産品質量放心工程，新建國家級質檢中心2個，健全生産企業動態監管、風險預警、質量檢測等長效機制。持續開展食品藥品安全專項整治，嚴厲查處虛假違法廣告，嚴厲打擊各種違法生産、制假、售假行為，讓人民群眾吃得放心、用得安全。
加強價格監測預警，完善重要商品物資儲備和價格調節基金管理制度。做好農産品收購和流通工作，保持糧食、生豬等主要農副産品合理價格水平，力保農業産出純收入不降低。考慮社會可承受度，擇機推進資源性産品價格改革和環保收費改革。實施燃油稅費改革。加強教育、醫療、住房、公交、出租車等價格管理，依法查處價格違法和亂收費行為。
（三）紮實推進統籌城鄉改革和發展。組織實施統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案，在重點領域、關鍵環節實現突破，紮實推進社會主義新農村建設，促進區域協調發展。
加快土地、林地産權制度改革，基本完成確權頒證。鼓勵依法自願有償流轉土地承包經營權。完善農村土地交易所運行機制，規範開展土地實物交易和指標交易，並以此拉動區縣、鄉鎮、村三級土地流轉服務職能的完善和土地承包經營糾紛仲裁體系的建立。制定農村宅基地規範管理辦法，出臺鄉村建設節地標準和獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節約集約用地水平。開展農村國土整治試點。完善林權流轉制度，推進5個區縣林木採伐、林權抵押貸款、林業政策性保險、生態效益補償等改革試點。擴大公共財政對農村基本公共服務的覆蓋面。財政性投入一律實行招投標制。建立“三農”金融業務利益補償和風險分擔機制。組建農村專業合作社1000個。
加快現代農業發展，促進農民持續增收。增加種糧農民農資綜合直補、水稻良種補貼和農機具購置補貼，確保糧食産量穩定在1100萬噸以上。加快建設現代畜牧業示範區，生豬規模化養殖率提高到43%。大力發展晚熟柑橘，新建標準化果園12萬畝。新增20萬畝蔬菜基地。大力培育龍頭企業，推進城市工商資本下鄉，辦好台灣農業創業園。增設縣鄉農機銷售維修服務網點300個，農業耕種收綜合機械化水平提高3個百分點。加快大足玉灘等重點水利工程建設，基本完成病險水庫除險加固，解決200萬城鄉居民飲水安全問題。新建和改建農村公路8000公里，鄉鎮和行政村公路硬化率分別達到85%、40%。全市農村電網改造面提高到90%。新增沼氣用戶15萬戶。啟動行政村“村村通”互聯網寬帶工程。完成1000個新農村建設規劃。
“兩翼”是重慶統籌城鄉發展的關鍵，加快山區與少數民族地區脫貧致富是實現“加快”、“率先”的重點和難點。要把振興“兩翼”擺到更加突出的戰略位置，進軍“兩翼”，加強統籌，促進振興。要在發展政策、基礎設施、特色産業、整村扶貧等方面，下大力，出實招，爭取每年進一大步。完善縣鄉運轉最低財力保障機制，市級以上財政轉移支付重點向“兩翼”區縣傾斜。對5個少數民族區縣繼續執行地方稅收全留和增值稅增量返還政策；“兩翼”其餘12個區縣每年稅收增量市級部分全額補助當地；對“一圈”的14個郊區縣特色工業園區稅收增量市級留成部分，全額補助所在區縣。産業投資基金向“兩翼”特色工業園區傾斜，對入駐企業給予政策優惠。建立對口幫扶捆綁考核機制，確保幫扶區縣財政一般預算收入按一定比例支持受助區縣政策落實，援建標準廠房5萬平方米以上。提速實施“兩翼”1280億元交通建設計劃。整合市級資金10億元，支持小城鎮基礎設施和社會事業項目。加快“兩翼”開發林木、中藥材、煙草、草食牲畜等特色産品基地建設，引導“一圈”企業到“兩翼”開發特色産業項目。堅持開髮式扶貧、開放式扶貧和救助式扶貧相結合，完成200個貧困村整村脫貧，減少建卡貧困人口10萬人，實施生態移民和扶貧移民5萬人。
把促進移民安穩致富始終放在心坎上。6月底前全面完成規劃剩餘移民安置1萬人。組織實施承接對口支援規劃，實現招商引資250億元。加快建設移民培訓就業基地，新增城鄉移民就業5.5萬人。有序啟動三峽後續工作，逐一研究並努力解決移民搬遷安置的遺留問題、生産生活的實際困難和移民長遠的生計保障等問題。加強175米試驗性蓄水的安全監測與防範，落實責任，嚴防死守，確保人民群眾生命財産安全。
（四）順勢推進結構調整和科技進步。利用危機倒逼機制，加快産業結構優化升級，著力自主創新，積蓄髮展能量，增強持續發展後勁。
充分發揮工業促進增長的主動力作用。抓好汽車摩托車、裝備製造、天然氣石油化工等六大支柱産業，全年完成工業投資1600億元。推進信息化與工業化融合發展，突出抓好工業投資“一號工程”重鋼環保搬遷和信息産業“一號工程”惠普400萬台筆記本電腦生産基地項目。優先發展信息産業，著力推進中電科2條6英寸芯片生産線、日月光電子、國虹手機等項目，大力發展軟體外包産業，力爭信息産業銷售收入邁上1000億元臺階。積極應對汽車摩托車産業面臨的衝擊，著力攻克混合動力汽車、電動汽車、自動變速離合器等關鍵技術，加強零部件配套能力，增加自主品牌，靠技術進步和國內外兩個市場突出重圍。紮實推進長安年産250萬台發動機基地、貝卡爾特10萬噸輪胎鋼簾線等重點項目。以完善天然氣石油化工産業鏈為核心，重點推進MDI一體化、川維30萬噸醋酸乙烯、蓬威石化PTA等重大項目，帶動關聯産業發展。大力提升裝備製造業技術含量和成套水平，重點實施重型鑄鍛、特種船舶、軌道交通、風力發電等重大項目。繼續推進西南鋁冷連軋和為國産大飛機配套的厚板工程等項目，促進材料工業上檔升級。進一步優化能源工業結構。大力發展勞動密集型産業。
堅持先進製造業與現代服務業協調互動。加快建設西部金融服務高地，組建電子票據交易中心、OTC市場、生豬等畜産品遠期交易所，爭取更多銀行、證券、保險、基金等境內外金融機構落戶。延攬金融人才，促進各類金融機構做大做強。防範金融風險，防止不良貸款率反彈。完善物流園區功能，拓展物流服務産業鏈，培育一批有競爭力的物流企業和專業市場，物流收入增長15%。做大會展經濟，啟動西部國際會展中心項目和重慶國際會議展覽中心二期工程。大力培育發展科技研發、文化創意等新興服務業，提升設計、策劃、法律、評估、檢測、諮詢等專業服務水平。
結構調整的重要任務是順應市場規律，推動企業間優勝劣汰、強強聯合和兼併重組，鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行組織結構調整，培育一批實力雄厚、競爭力強的大企業、大集團。加強與國內外的同類企業、關聯産業、上下游企業的聯合與協作，提高産業競爭力和抗風險能力。妥善處理兼併重組中的債權債務，維護職工合法權益。深化國有企業改革，不斷完善公司法人治理結構，全面推行國有企業資本經營預算制度，確保國有資本保值增值。堅決淘汰落後生産能力，關停小火電機組10萬千瓦，淘汰小水泥100萬噸。
毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發展。擴大民間資本參與經營性基礎設施和公共服務的範圍。健全中小企業社會化服務體系，新建8個市級都市工業園，辦好10個市級小企業創業基地，培育一批成長型中小企業。切實解決中小企業融資難。中小企業貸款風險補助金增加到1億元，新增中小企業信用擔保機構10個，全年擔保發生額達到200億元。非公有制經濟增加值增長18%。
把科技創新作為提升發展質量的關鍵。實施22個重大科技專項，建立50個産學研聯盟。突出企業創新主體地位，新培育2家國家級工程技術研究中心，實施100個企業技術創新重點項目，扶持中小企業自主創新和聯合創新。培育5家市級科技企業孵化器和15個企業中試、孵化基地，發展100家科技仲介機構。拓寬科技成果轉化的融資渠道，實施科技保險分類補貼，風險投資規模擴大到50億元。創建知識産權保護模範城市，支持企業參與制訂行業標準和國家標準。辦好第十一屆中國科協年會和“百家國際知名研發機構重慶行”活動。大力實施人才素質提升工程，創新人才政策，優化人才環境，引進20名海外知名專家、1000名高層次緊缺人才，讓重慶成為西部創新創業的首選之地。
保持經濟平穩較快發展，最根本的是要激發企業活力。各級政府要急企業所急，解企業所困，為企業雪中送炭。整合5億元提振經濟特別專項資金，集中支持有市場前景、科技含量較高的重大技改項目。實施增值稅轉型改革。暫停徵收煤炭價格調節基金。在不損害職工利益前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，可在一定期限內緩繳，適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率。組織銀企對接會，增加企業的流動性。
（五）著力加強城市規劃建設和管理。深化統籌城鄉規劃改革，探索城鄉一體化的規劃制度設計。高質量完成城市空間戰略規劃，加快都市區控制性詳規修編，全面完成主城兩江四岸濱江地區城市設計。保護和延續城市歷史文脈，促進城市片區有機更新。開展區縣城鄉總體規劃、鎮鄉規劃試點。切實加強城鄉規劃管理，通過容積率的陽光運作、規範管理，保證規劃嚴格實施。嚴格主城“四山”依法管理。完善鄉鎮規劃建設管理職能。抓好一批農民新村規劃設計，保護民族民俗村落。
提速建設軌道交通一、三、六號線，開工建設東水門、千廝門大橋，建成一批大型換乘樞紐和停車樓場。開工涪陵至豐都等4條高速公路，加快推進奉節至巫溪等13個續建項目，滬渝高速重慶段、繞城高速公路全面建成通車，渝湘高速公路通達黔江。開工成渝城際鐵路、渝萬城際鐵路、渝懷鐵路二線、渝黔鐵路新線，實施達萬鐵路電氣化改造和三萬南鐵路擴能改造，加快建設蘭渝、渝利、遂渝二線等鐵路項目，鐵路集裝箱中心站、襄渝二線建成投用。建成寸灘二期、涪陵黃旗碼頭，整治嘉陵江航道68公里，推進船舶標準化改造。加快江北國際機場三期擴建工程進度，建成黔江舟白機場。完善主城區電網。
高品位規劃建設空港新城、西部新城等主城拓展區。繼續執行市級財力支持區縣城基礎設施和公用設施建設的政策，使其儘快成為縣（區）域經濟中心，增強其統籌城鄉能力。拓展主城數字化城市管理範圍，啟動區域性中心城市數字化管理工作，開展墊江、梁平、潼南等中小城市數字化管理試點。優化城區公交線網，完善公交安全服務考核評價體系。整治運營車輛的違章行為，維護良好交通秩序。加強市容綜合整治，提升城市街道環境品質。加大對機場、火車站、碼頭、廣場、步行街的綜合整治力度，拆除違法建築，規範戶外廣告和佔道經營。啟動一批區縣“城中村”改造試點，抓好城鄉接合部綜合整治。推進住宅小區化建設、物業化管理，改善社區環境。
政府帶頭，認真實施《公共機構節能條例》。深入開展節能減排全民行動，倡導節約環保型生産方式、消費模式和生活習慣。嚴格執行項目環保準入和區域限批制度。建立淘汰落後産能企業名單公告制度。強化工業污染在線監測，建立限量排放和消耗的精確計量標準，推進重點行業100項重大節能減排技術改造項目，開展總量減排指標交易試點。深入實施環保“四大行動”。完成主城20戶污染企業環保搬遷。新建主城排水工程三級管網100公里，推進三峽庫區第二批工業廢水治理項目，城鎮生活污水集中處理率達到76%、垃圾無害化處理率達到85%。開展梁灘河等流域綜合整治。實施城區綠化、城周森林屏障、高速公路景觀林帶工程，完成造林350萬畝，新增城市生態林100萬平方米、城市綠地300萬平方米。建成城市公園10個、社區公園40個，確保鴻恩寺森林公園、龍頭寺公園建成開放。
