新華社北京３月８日電（記者崔清新、艾福梅）全國人大代表、中國銀監會信息中心主任吳躍在參加吉林代表團審議時表示，由於小企業缺乏有效的抵押擔保，融資難問題制約了小企業的發展，國家應抓緊出臺擔保機構管理條例。

    吳躍説，今年的政府工作報告中明確提出要採取更加有力的措施扶持中小企業發展、抓緊落實金融支持政策、健全融資擔保體系。報告及時、準確地抓住了制約小企業融資的關鍵問題，對於推動小企業健康發展具有重要意義。

    但他表示，由於小企業缺乏有效的抵押擔保，融資難問題制約了小企業的發展。在當前金融危機進一步蔓延的形勢下，解決小企業融資難問題就顯得更為迫切。

    吳躍建議，完善小企業信用擔保體系、建立健全擔保機制是落實政府工作報告要求的具體措施。為更好發揮擔保機構作用，首先應完善法律保障體系，制定專門的監管法規，抓緊出臺《擔保機構管理條例》，構建包括市場準入、機構定位、擔保規則、擔保對象設定、監管機構等內容在內的信用擔保法制框架。

    吳躍説，同時，要明確擔保機構的管理體制，按照“中央、地方財政出資和企業聯合組建”原則，應發揮政府在信用擔保體系中的引導作用，形成政府主導、社會參與、利益共享、風險共擔的良性格局；還要設立行業協會，負責對全國信用擔保機構的業務管理，制定並執行行業標準和業務規則，進行行業自律管理。