新華社北京3月８日電（記者張米揚、韓潔）“儘管中央已經明確提出了基礎設施和公用事業領域向非國有資本開放的政策，但民營企業在進入該領域的實踐中仍然面臨著各種各樣的困難和問題。不僅限制了民營企業參與的實踐，而且也不利於這些行業在社會主義市場經濟條件下更好地發展。”全國人大代表、中國石油和化工業協會副會長尤小平説。

    尤小平代表擺出了一組數字：“2007年，在石油天然氣開採、電力熱力的生産和供應業現價工業總産值中，國有及國有控股企業産值所佔比重分別為96.9%和90.8%；在交通運輸設備製造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業等基礎性和支柱性産業領域，國有及國有控股企業産值所佔比重分別為49.8%、42%和32.2%。”

    尤小平代表指出，黨的十六屆三中全會和國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》明確指出，允許非公有資本進入法律、法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。鼓勵並支持民營企業進入基礎設施、公用事業建設領域是民營經濟發展到一定程度的必然趨勢，可以減少行業、部門壟斷，提高資源配置效率，有力拉動內需，也是國家所倡導的。

    尤小平代表認為應鼓勵民營經濟進入交通、能源等基礎建設領域，為促進民營企業轉型提升提供有效空間。他提出，一、打破實踐中“名放實不放”的“玻璃門”，完善行業準入配套政策，創造更加公平的市場環境。二、進一步打破行業、部門壟斷和地域限制，鼓勵並支持民營資本參與國有經濟戰略性調整，引入市場競爭機制，對其中的自然壟斷業務，積極引入民營資本，推進投資主體多元化。三、基礎設施領域需要較大規模的投資，投入的週期比較長，回報比較低。政府則應保證對進入基礎設施領域的企業有一個比較合理的利潤空間，扶持培養一批在基礎設施和公用事業領域規模比較大、管理比較規範、經營信用比較好的企業。四、基礎設施、公用事業關係著老百姓的利益，但是企業的本性決定它是逐利的，因此建立監管體系至關重要。要探索建立這方面的行業組織，讓行業協會在基礎設施、公用事業建設領域中發揮監管和自律作用，防止企業行為短期化、投機化。