三、堅持依法理財，強化科學管理，確保完成２００９年預算

    堅持依法理財、科學理財、民主理財，深入推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效益。重點做好以下工作：

    （一）加強和改善財政宏觀調控。努力提高執行力，貫徹落實積極財政政策的各項具體措施。加強對經濟運行情況的監測分析，密切跟蹤積極財政政策的實施情況，及時完善相關政策措施，加強與貨幣政策等的協調配合，提高財政宏觀調控的預見性、針對性、實效性。

    （二）深化財稅制度改革。研究建立公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算有機銜接的國家財政預算體系。將部門預算改革拓展到基層預算單位，健全現代財政國庫管理制度，將所有預算單位實有資金賬戶逐步納入國庫單一賬戶體系管理。深化國庫集中收付和政府採購制度改革。全面推行國有資本經營預算試點。在保持分稅制財政體制基本穩定的前提下，圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。逐步建立縣級基本財力保障機制，提高基層政府提供公共服務的能力。完善財政轉移支付制度，規範專項轉移支付配套政策。進一步理順省以下政府間分配關係，研究適當統一省以下主要事權和支出責任劃分。繼續推進省直管縣財政管理方式改革。全面實施增值稅轉型改革和成品油稅費改革。改革完善資源稅制度。調整和完善消費稅制度。統一內外資企業和個人的城建稅、教育費附加等制度。推進農村綜合改革。大力支持國有企業、金融體制和資源性産品價格等其他改革。

    （三）切實加強財政管理和監督。重點推動修訂預算法，配合做好註冊會計師法（修正案）、政府採購法實施條例的立法工作。加快財政轉移支付管理條例等的立法進程。規範財政行政執法，完善財政行政審批程序。將經批准設立的全國性及中央部門和單位的所有行政事業性收費，全部納入預算管理。建立健全機構編制與經費預算銜接機制，完善行政開支定員定額標準。構建重大項目支出預算事前評審機制。嚴格執行預算編報、批復時限和程序規定，提高年初批復預算的到位率。加強預算執行管理，採取預撥、加強督查等措施，繼續提高預算執行的均衡性和效率，健全預算撥款結余管理制度，促進結余資金管理與預算編制有機結合。健全覆蓋各級財政的預算執行動態監控機制。擴大績效考評試點範圍。增強風險意識，完善相關制度，嚴格債務管理，努力防範財政風險。健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政監督機制，重點加強對政府公共投資的監督檢查和投資評審，防止重復建設和擠佔挪用，切實提高資金使用效益。積極推進財政政務公開，自覺接受人大、政協和社會各方面監督。

    （四）狠抓增收節支。大力支持稅務、海關等部門依法加強稅收徵管，堅決制止和糾正越權減免稅收，嚴厲打擊偷騙稅違法活動。對於各項稅收和非稅收入，都要依法徵收，應收盡收，確保財政收入穩定增長。切實保障重點支出需要，嚴格控制一般性支出，壓縮公務購車用車、會議經費、公務接待費、出國（境）經費等支出。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴禁超面積、超標準建設和裝修。強化公務支出管理，深化公務卡管理改革。牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。

    完成２００９年預算和各項財政工作任務意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進取，紮實工作，實施好積極的財政政策，確保完成預算，為促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻！