“增加國有資本收益用於民生支出迎合了百姓期待”
——代表委員熱議增加國有資本收益措施

    新華社北京３月６日電（新華社記者）“十二五”規劃綱要草案提出，將擴大國有資本收益上交範圍，逐步提高國有資本收益上交比例，新增部分主要用於社會保障等民生支出。

    “增加國有資本收益，並將新增部分主要用於民生支出，迎合了百姓期待。”全國政協委員嚴琦説。

    全國政協委員韓興旺表示，現在的國有企業、特別是一些中央企業是財大氣粗了，一家企業年利潤動輒上千億，而所有央企一年的分紅只有幾百億元，這與他們的盈利能力是不相匹配的。作為全民的企業，利潤就當然該讓全民更多地分享。

    “一聽説要提高國有資本收益上交比例，我首先想到的就是應該把這筆錢用於農村社保、充實社保基金，為老百姓、特別是農民構建起更有力的保障體系。”全國政協委員劉迎霞説。

    據了解，２０１０年中央企業利潤總額１．１３１５萬億元，歸屬於母公司凈利潤５６２１億元。根據２０１０年１１月３日國務院常務會議確定的中央企業國有資本收益收取比例，資源類企業的收取比例由１０％提高到１５％，一般競爭類企業的收取比例由５％提高到１０％。據國資委測算，２０１０年央企上交國有資本收益預計約６００億元。

    “當前上交紅利比例本來就不算高，而這些錢又用在內部調劑，屬於體內循環而不是直接回饋社會。若將新增的收益主要用於改善民生，老百姓會直觀地感受到分享了企業發展的成果，也有助於消除百姓對國企、特別是央企的偏見。”全國人大代表廖繼康説。

    據國資委統計，截至２０１０年底，央企上交紅利為１６８６億元（含電信重組專項收入６００億元），主要用於央企改革重組，支持央企自主創新和培育戰略性新興産業、支持央企災後重建支出、解決歷史遺留問題等。Ｘ 廖繼康表示，當前央企上交紅利絕大部分用於內部調劑，這能促進企業更好發展，但這只是“錦上添花”。“如果將新增紅利直接用於改善民生，無疑是‘雪中送炭’。”

    國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁認為，擴大國有資本收益上交範圍和提高上交比例，要兼顧企業發展，收取的比例太高或者太低都不合適，不能走極端。

    據測算，如果分紅比例提高到５０％，那麼央企每年上交的紅利將相當於母公司當年所得的近９０％；如果考慮到央企必須承擔的非上市留存資産政策性虧損等支出，央企所屬上市子公司每年的分紅比例就必須超過９０％，這顯然將嚴重影響企業的經營和發展。

    “但從當前的實際情況看，最高提高到２０％或許是可以承受的。但鋻於企業之間差別巨大，電信、電網、石油石化等利潤豐厚的企業，上交紅利比例應該更高。”張文魁説。（記者何宗渝、鄭曉奕、侯大偉、馬勇）