民生“熱詞”對應下的民生“賬單”
——關注2011年預算報告中央財政的民生投向

    新華社北京３月６日電（記者何雨欣、劉羊旸、雷敏）一年一度的全國兩會，提請審查和討論的中央財政預算，教育、醫療、社會保障和就業、保障房這些與人民群眾生活直接相關的民生項目支出會受到代表委員格外的關注。

    翻開２０１１年財政預算報告，發展教育、支持醫改、上調養老金、提速保障房建設……很多的民生熱詞均可以在其中找到與之對應的財政資金安排和表述。

    教育支出：２９６３．５７億元 增長１６．３％ 支持教育優先發展

    【民生熱詞】入園難。目前，入園難問題已不僅成為我國教育改革關注的熱點，也成為改善民生的焦點。此外，農民工子女上學、農村義務教育……這些都因為直擊我國教育問題的難點和焦點而成為教育領域的熱門詞彙。

    【預算報告】２０１１年，中央財政重點支持中西部地區和民族地區發展農村學前教育，安排補助３０億元。

    完善農村義務教育經費保障機制，提高農村中小學公用經費生均基準定額，繼續實施免除城市義務教育階段學生學雜費政策，解決進城務工人員子女等接受義務教育問題，中央財政共安排９２１．２４億元。

    繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃等，中央財政安排資金１６５．１４億元。

    實施“９８５工程”“２１１工程”等，加快建設一流大學和一流學科，開展優勢學科創新平臺建設，中央財政安排資金７１７．２５億元。

    ……

    【代表感言】全國人大代表、北京市人大常委會原副主任索連生表示：“辦好學前教育、關係億萬兒童的健康成長，關係成千上萬家庭的切身利益，關係國家的未來和希望，政府部門應高度重視，認真研究如何辦好學前教育，相信隨著各方的重視，‘入園難’問題將會得到有效緩解。”

    “教育經費不足一直是困擾我們國家教育健康可持續發展的一個問題。”全國政協委員、青島市副市長王修林説，強國必先強教，加大對教育的投入很有必要，在增加投入的同時，要對教育經費的使用進行科學管理，要明確用到哪，採取什麼方式，以充分發揮其效益，使我們國家的教育水平提高上去。

    醫療衛生支出：１７２７．５８億元 增長１６．３％ 完成醫改三年新增投入計劃

    【民生熱詞】醫改。２０１１年，是我國醫改三年實施方案的攻堅年，隨著公立醫院改革這一被稱為整個醫改中“最為複雜艱巨的任務”逐漸開始推進，老百姓有理由期待，早日告別“看病難、看病貴”。

    【預算報告】２０１１年，中央財政醫療衛生的支出安排為１７２７．５８億元，加上２００９年安排的１２７３．２１億元和２０１０年安排的１４８５．３５億元，完成中央財政支持深化醫藥衛生體制改革的三年新增投入計劃。

    將城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保率提高到９０％以上，將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由人均１２０元提高到２００元，中央財政安排７６０億元，增長３５．７％。

    將城鄉居民人均基本公共衛生服務經費標準由１５元提高到２５元，繼續支持實施重大公共衛生服務項目，安排３４６億元。

    ……

    【代表感言】全國人大代表、廣西興業縣民政局黨組書記梁啟波説：“國家不斷增加醫療衛生支出，作為人大代表我感到高興，希望國家更加重視提高基層的醫療衛生水平，提高群眾的醫療報銷比例，同時簡化報銷手續。”

    社會保障和就業支出：４４１４．３４億元 增長１６．６％ 繼續上調養老金

    【民生熱詞】養老金上調。自２００５年起至今，我國已連續七次上調企業退休人員基本養老金。養老金的頻頻上調讓老百姓得到了真正的實惠。隨著我國加快建立健全社會養老服務體系，我國的養老保險事業正在向人人都能“老有所養”的目標邁進。

    【預算報告】２０１１年，將企業退休人員月人均基本養老金水平提高１４０元左右，完善企業職工基本養老保險省級統籌制度，妥善解決未參保集體企業退休人員的基本養老保障問題，中央財政安排企業職工基本養老保險補助資金１７９６億元，增長１５．１％。

    提高城鄉最低生活保障標準，中央財政共安排補助資金７４９億元，增長１８．３％。

    支持將新型農村社會養老保險試點範圍由全國２４％的縣擴大到４０％的縣，並將城鎮無收入居民納入養老保險範圍，中央財政安排補助資金１３１億元。

    對全國城鄉低保對象、農村五保戶等８６００多萬困難群眾發放一次性生活補貼，中央財政安排資金１０４億元。

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    【代表感言】全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇説，社會保障和就業支出加大是給低收入者建一張社會保障網，保障水平不斷提高是為了消除這部分人群的後顧之憂，維護社會穩定和諧，由於我們國家在養老上是“雙軌制”，養老金連續提高也體現了社會公平。

    中央財政安排保障性安居工程支出１０３０億元，增長３４．７％ 保障房建設提速

    【民生熱詞】保障房建設提速。作為我國房地産調控政策中一再提及的“重中之重”，保障房建設提速可以説是目前我國房地産行業的熱門詞彙。２０１１年，我國保障房的開工任務是１０００萬套，為完成這一目標，需要各方面的共同努力。

    【預算報告】通過加大各級財政投入、積極引導社會資金參與，加快公共租賃房和廉租房建設，推進城市、工礦、林區、墾區、煤礦等棚戶區改造，以及農村危房改造和遊牧民定居工程，中央財政安排保障性安居工程支出１０３０億元，增長３４．７％。

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    【代表感言】“保障房建設是實實在在的舉措，有利於改善老百姓特別是中低收入者的住房條件。”全國政協委員、全總辦公廳主任谷常生認為，接下來最重要的是要落實好這一舉措，在加快進度的同時要保證質量。

    全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康認為，今年１０００萬套保障房開工建設的任務，涉及資金達上萬億元，除政府投入外，還要積極採取多種籌資措施吸收金融機構貸款等社會資金來共同做這件事情。