“對艱苦行業應實行差異化個人所得稅制”
——煤炭行業代表談收入分配

    新華社北京３月７日電（記者 呂曉宇、李延霞）“煤礦工人每天在幾百米深地下要工作十多個小時，工作環境差，待遇偏低。”部分來自煤礦行業的全國人大代表認為，國家對艱苦行業應該實行差異化個人所得稅制，並上調個人所得稅起徵點。

    ５６歲的全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司官地礦工人栗俊平在井下從事採煤機械維修３３年了，他説：“隨著煤炭開採的深入，一些礦井工作面越來越遠，工人從下井到升井要１２個小時，工作強度非常大。礦工還面臨著塵肺病的威脅。據安監部門不完全測算，２０１０年與２００５年相比，全國煤炭行業尖肺病患病人數和死亡人數都呈上升趨勢。”

    栗俊平説，雖然國家根據實際給予煤礦工人發放下井補貼、班中餐、夜班費等井下艱苦補貼，但這些都計入個人所得稅應納稅所得，增加了煤炭職工的負擔。而且礦工大多來自農村，一個人要撫養全家人，家庭負擔仍然較重。

    全國人大代表、大同煤礦集團董事長吳永平認為，個人所得稅是除增加工資外，最現實、最有效的縮小收入差距，體現社會公平的調節手段之一。目前我國的個人所得稅對所有行業採用同一標準，這種方法不利於調節行業收入差距，不利於促進人才科學合理流動，更無法體現社會公平。

    吳永平説，全國有七百萬煤礦工人，他們用艱苦的勞動“點亮了全國人民的燈”。煤礦工人工作時間長、勞動強度大，而且多為單職工家庭，供養人口多。同時，隨著行業科技含量越來越高，對煤礦從業人員的知識、技能、體力等方面的要求越來越高。但由於煤礦職工收入和待遇長期以來始終偏低，不僅不能與金融、通信等高收入行業相比，而且與同為能源行業的電力、石油、天然氣等行業收入差距也在２－３倍，甚至更高，煤礦人才流失現象非常嚴重。

    吳永平、栗俊平建議，國家應該實行差異化個人所得稅制，對煤炭等艱苦行業，將個人所得稅起徵點上調到５０００元。同時，煤礦工人收入中的井下艱苦崗位津貼（井下津貼、夜班津貼）和井下保健津貼等屬於特殊作業環境下的補償津貼，應免徵個人所得稅。