民間投資期待“斑馬線”
——代表委員熱議“十二五”民營經濟發展
新華社北京3月7日電 （記者 韓潔、鄭曉奕、劉錚）從2005年國務院出臺“非公經濟36條”，到去年出臺的鼓勵民間投資“新36條”，中央在政策上為放寬民間投資頻亮“綠燈”，為何一些民營企業仍抱怨找不到前行的“斑馬線”？
從可以進入但因種種限制會被彈出來的“彈簧門”，到看上去能進入實際處於關閉狀態的“玻璃門”，再到民間投資根本進不去的“封閉門”——今年兩會上，阻礙民營企業前行的“三重門”話題依然“熱度不減”，代表委員紛紛就“十二五”時期推動民營經濟發展建言獻策。
“三重門”助推民間資本“投機熱”
今年兩會上，全國工商聯石油業商會關注的重點是長期困擾民營石油企業的油源問題，呼籲向民營企業適度放開原油進口權。
這份關注的背後承載著國內上千家民營石油企業的期盼。目前，民營企業擁有全國加油站的“半壁江山”，銷售了全國三分之一的石油，年煉油能力達到全國煉油能力的四分之一以上。然而十幾年來苦於沒有原油進口權，生存環境堪憂。
民營石油企業的困惑並非特例。目前民間投資在傳統壟斷行業和領域所佔比重不足20%，即便在壟斷領域佔得一席之地的民間資本，其發展空間仍然受制。
擁有吉祥航空等産業的全國政協委員、上海均瑤集團董事長王均金説，由於長期的觀念禁錮和體制束縛，特別是缺乏相關配套措施，有關政策的貫徹落實情況並不樂觀，導致我國民間投資的發展依然面臨重重阻礙。
賺錢的實體領域難進，能進入的實體領域不賺錢，面對一個個難以逾越的投資“壁壘”，從“逗你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”到一波波“炒房炒地熱”，無處可去的龐大民間資本只得涌向賺錢快的“投機”領域，並引發去年物價“漲”聲一片。
“激活民間資本，首當其衝要打破‘三重門’，否則擁有巨大潛力的民間資本，要麼以儲蓄形式趴在銀行，無法投入實體經濟；要麼一窩蜂進入投機領域，助推‘泡沫經濟’。” 全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中直言。
“綠燈”已亮，期待儘早劃出“斑馬線”
一些代表委員指出，仔細審視民營企業遭遇的所謂“三重門”，很多並非法律及政策明確設置的“有形之門”，更多的是因為意識瓶頸、政策法規不健全、市場環境不透明等諸多原因而造成的“潛壁壘”。
“政府已經為鼓勵民間投資亮起了‘綠燈’，但還應儘早劃出‘斑馬線’，加快出臺有關細則。” 全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復説。
對此，今年的政府工作報告已經有所回應——要認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘……
“廣大民營企業最希望的是細則能比國務院的文件更詳細更有操作性，最擔心的是細則被打了折扣。”王均金建議，各級地方政府和主管部門在制定相關細則過程中要多深入基層，多聽取企業的心聲。
“大銀行緊盯大企業，小企業難覓銀行。” 全國政協委員、恒安國際集團總裁許連捷認為，一方面融資難問題仍困擾中小企業，另一方面稅費負擔偏重壓縮了中小企業的發展空間，國家應儘快制定和出臺企業劃型標準，真正落實惠及小型微利企業的各項政策。
“十二五”：讓民間投資為中國經濟注入新的內生動力
“十二五”開局，“鼓勵擴大民間投資”已然寫入“十二五”規劃綱要。在加快轉變經濟發展方式的大背景下，民間投資的“春天”能否到來？
“‘十二五’開局，非公有制經濟站在了一個新的起點上。中國未來的投資增長將主要依靠民間投資，這是中國經濟持續發展的內生動力和最大源泉。”黃孟復對此充滿信心。
“鼓勵和引導民間資本進入基礎産業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域”；“鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革”……今年的政府工作報告對開局之年壯大民間投資做出具體部署。
“國企如果沒有民企的話，不可能一枝獨秀。”全國政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧認為，國有企業和民營企業各具優勢，應將二者優勢結合起來，在合作中實現共贏。
“‘十二五’期間，國家應為民營企業進軍戰略性新興産業進一步敞開大門。”全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍説，去年我國民營企業500強中，進入新興産業的企業佔到30%以上。“民營企業將成為新興産業發展的主力軍”。
一些代表委員建議，從“中國製造”到“中國創造”，民營企業在轉型中仍存在專業人才匱乏、科研資金短缺、核心技術掌控太少等制約因素，需要國家在引進高端人才、重大科研經費以及項目貸款等方面給予更多與國企等同的待遇。
“萬向、雅戈爾等大型民營企業的成功崛起，讓我們看到了民營企業發展的希望。”全國人大代表、浙江工業大學浙商創新發展研究院院長程惠芳呼籲，國家應進一步對大型民企敞開新興産業和資源，“讓中國的民營企業早日出現在世界500強之列。”
