新華社北京３月９日電（記者 羅沙、崔靜）全國政協委員張元富９日在全國政協十一屆四次會議第三次全體會議上作大會發言時建議，研究制定失地農民社會保障條例，提高立法層次，明確監管責任，建立健全統一規範的失地農民社會保障機制。

    張元富委員説，農村實行家庭聯産承包責任制以來，在工業化、城鎮化和農業現代化進程中，一些農民由於種種原因失去土地。

    張元富委員説，農民失去土地，就失去了最寶貴的家庭財富，失去了安身立命、生存發展的就業崗位，失去了上能養老、下能撫幼的長期生活保障資源。要使農民得到廣泛、持久、可靠的保障，必須建立政府主導的失地農民社會保障體系。

    張元富委員提出３點建議：

    一是規範徵地行為。充分保障農民對土地的相關權益，非公共利益需要，政府不得動用徵地權。規範徵地程序，提高徵地補償標準。

    二是切實保障失地農民生存性需求。優先建立基本養老機制，在失地農民自願基礎上，將其納入城市戶籍管理。

    三是努力保障失地農民發展性需求。政府和徵地企業要從土地增值收益中拿出一定比例建立專項基金，用於對失地農民就業指導、技能培訓、社會救助等，多渠道妥善解決失地農民的長遠生計和發展需要。