“我們住的城市安全嗎？”
——于煉委員呼籲重視城市安全預防能力建設

    新華社北京３月４日電(記者 華曄迪 傅勇濤)租住在北京宣武門一幢住宅裏的小王一下樓，隔著一條只夠一輛汽車通過的馬路，就是一個加油站，“這安全嗎？”小王有些不安地問。“類似現象在我國很多城市都存在。”全國政協委員、中國城建集團董事長于煉在談到這個話題時憂心忡忡。

    根據相關規定，加油站距離一般民宅應在１０米以外，距離公共建築物應在５０米以外，但在我國一些城市，沒有達到這個最起碼安全距離的現象並不鮮見。

    于煉委員説，我國現有城市６５５個，其中地級以上城市２８６個，城市呈現出人口集中、經濟集中、社會財富集中和現代化設施集中的特點，在國民經濟中的重要作用日益顯著。

    不容忽視的是，發生在部分城市的交通擁堵、管道爆炸、地面塌陷、化學氣體泄漏、高層建築火災等突發事件日益頻繁，造成人員傷亡和財産損失，嚴重影響著城市的可持續發展和社會穩定。

    “安全正在成為所有城市最嚴重的病症之一。當一個又一個鮮活的生命消逝時，我們終於發現，表面上越來越美、越來越大的城市，基礎設施和安全保障系統卻越來越薄弱。”一位網友如此感慨。

    于煉委員説，很多城市仍然把工作重心和精力放在城市的規模擴張上，對城市的各種安全隱患估計不足，對城市安全的預防能力建設缺乏保障措施，存在著一些亟待解決的問題。

    以一些城市前期規劃時就落下了“先天病”為例，于煉委員調研發現，我國城市地下管網建設缺乏系統性協調，上下水、電力、電信、燃氣、供暖等管理部門相互分隔，樓越蓋越高，卻沒有設置消防通道、配齊應急裝備等現象普遍存在，“實在有必要從前期規劃的角度進行反思”。

    為此，于煉委員建議，城市安全管理要把著力點放在日常綜合預防管理體系建設上，對突發事件有超前的預測，對危險源頭有嚴密的掌控。

    具體來説，于煉委員認為，一方面要完善城市規劃，隨著城市規模的急劇膨脹，人口和經濟活動的高度密集，很多災害是交織在一起的，需要建立一種超前的防災規劃理念；另一方面，建立常設機構，各個城市都有必要建立“城市安全管理委員會”作為常設機構，黨政主要領導親自擔綱，靠前指揮，促進各職能部門的有機銜接，提高城市安全管理的整體水平。

    于煉委員認為，在突發事件出現後，目前很多城市大多是組建一個應急領導小組，臨時整合安全生産、市政管委、公安、衛生等幾十個職能部門的力量，負責事件的應急處理及事後恢復。而隨著事件處理結束，應急領導小組使命也就完成了，各部門繼續九龍治水，各自為戰。週而复始，經驗教訓得不到系統總結。