新華社北京3月7日電（記者李江濤、徐博）“由於多年來對學前教育性質地位的認識不到位，我國的學前教育政策存在許多盲區。”全國人大代表、北京師範大學教育學部教授龐麗娟接受記者採訪時建議，應從高位入手，做好頂層設計，儘快彌補學前教育政策重要空缺，促進學前教育發展。

    “近幾年，各省區市政府紛紛把學前教育作為本地教育工作和改善民生的重要方面，行動快，動作大，採取了一系列措施，促進了各地學前教育事業的發展。”長期調研學前教育的龐麗娟説，同時我們要客觀、冷靜地看到，目前學前教育發展還有很多問題，在不少地區是低水平的普及，教師隊伍不穩定，而且素質不高；城鄉學前教育發展差距大，不少農村幼兒園條件很差，質量低。

    龐麗娟表示，在國家教育政策層面，對學前教育尚存在許多重要的政策空缺：長期以來國家對學前教育的財政投入未單列，學前教育事業發展在國家財政性教育預算中沒有單項列支，一直包括在中小學教育預算中；幼兒教師隊伍建設沒有單列編制，沒有單獨的職稱評定系列，而且長期沒有國家培訓計劃和經費保障；近年的學校建設工程、校安工程、學校標準化建設工程等均未包含幼兒園建設。

    她説，這些政策盲區對學前教育事業長期發展的影響是顯而易見的，直接導致對學前教育的財政投入比例長期過低，缺乏基本的財政保障；幼兒教師長期身份編制不落實、待遇差，幼兒教師職業缺乏吸引力，隊伍不穩定，整體素質不高。

    “我們調研發現，當前各地幼兒園教師短缺嚴重，專業素質整體偏低。比如，北京市近3年約缺教師1.46萬名，未來5年新建和改擴建500所幼兒園，將進一步受制于師資短缺；福建省到2012年底，約需7萬名教師，目前僅有3.68萬人。”龐麗娟代表憂慮道。

    “更為嚴重的是，不少幼兒園條件差，設施設備園舍簡陋，特別是在邊遠、貧困的中西部農村地區，幼兒園大多缺乏基本的辦園條件，安全、衛生不能保障，教育質量普遍較低。在一些農村幼兒園，我們看到搖搖欲墜的土坯房裏，擠著三十四個幼兒，一旦發生事故，後果不堪設想，令人揪心！”

    龐麗娟建議，應明確規定在中央和地方各級財政性教育預算中單項列支學前教育投入；儘快確立幼兒教師的編制、職稱系列，規定在國家級培訓和地方各級培訓中制度化地納入幼兒教師培訓；對於現實中大量存在的在崗不在編的幼兒教師，應明確其同樣享受醫療、養老等社會保障政策，並設立最低工資保障。此外，今後基礎教育學校的校園建設工程、校安工程、學校標準化建設工程等，均應將幼兒園階段納入。