牢牢把握“穩中求進”總基調
——來自2012全國兩會的報告

    新華社北京３月１２日電（新華社記者）２０１２年，“十二五”時期承前啟後的重要一年，也是本屆政府任期最後一年。

    ２０１２年兩會，舉世矚目：已經成為全球第二大經濟體、和世界經濟緊密相連的中國，將明確怎樣的發展目標和路徑？

    １０多天裏，５０００多位代表委員充分審議和討論，一個共識在兩會上形成：堅持穩中求進，堅持科學發展，中國一定能實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。

    穩中求進，絕不懈怠——一個強烈的共識在兩會上形成

    作為國內最大的空調企業之一，格力電器股份有限公司去年將835億元人民幣收入囊中。

    “今年我們計劃實現銷售收入1000億，一方面要穩紮穩打，拓展國內市場份額，一方面在建立巴西、巴基斯坦、越南基地基礎上繼續開拓海外市場。”全國人大代表、格力電器股份有限公司總裁董明珠説，“對企業來説，穩中求進，就是要在保證市場份額的基礎上不斷提升産品質量，樹立品牌。”

    國際上，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展；國內，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切、難度更大，經濟運行中又出現不少新情況新問題——

    面對複雜的國內外形勢，去年年底召開的中央經濟工作會議強調，要突出把握好穩中求進的工作總基調，並就2012年經濟工作作出了戰略部署。

    做好2012年的經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。

    人大開幕會上，政府工作報告鮮明提出了２０１２年工作總要求：堅持穩中求進，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    國內生産總值增長７．５％，居民消費價格漲幅控制在４％左右，進出口總額增長１０％左右……報告確立了今年經濟社會發展的主要預期目標，提請人大代表審議、政協委員討論。

    代表委員普遍認為，在連續８年ＧＤＰ預期目標為８％的背景下，一個個新的預期目標，是對“穩中求進”具體而生動的闡釋。

    “政府工作報告的總體部署既有前瞻性、針對性，又有連續性、靈活性，凸顯了穩中求進的總基調。”來自山東的全國人大代表韓寓群説。

    “今年我國面臨著不確定的國際環境，國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題也很突出。”時刻關注國際形勢的全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧説，“要在如此複雜嚴峻的國內外形勢下實現持續發展，關鍵在於牢牢把握穩中求進的總基調。”

    一場場會議，一次次發言，在北京，從人民大會堂到代表委員駐地會場，“穩中求進”成為兩會熱詞。

    在交流中，在討論裏，認識逐步深入，共識進一步形成——

    地處中部的湖南長沙，2011年實現 “十二五”開門紅：GDP同比增長14.5%，財政總收入增長30.8%。

    “好的開始是成功的一半。”全國人大代表、長沙市市長張劍飛説，穩是前提，進是目標、是主題。作為省會城市，長沙一定要牢牢把握穩中求進的總基調，既要穩增長、穩物價、穩社會，又要敢為人先，搶佔先機，科學部署戰略性新興産業，進一步調整産業佈局，優化經濟結構，促進持續發展。

    “未來幾年，我們一定會朝著既定目標，步子邁得更快、更穩健，在穩定中實現快速發展，在發展中實現結構調整，在發展中使我們的老百姓受到更多的實惠。”他説。

    ２０１１年，安徽經濟社會發展呈現出增長較快、效益提高、結構趨優、後勁增強、民生改善、社會和諧的良好態勢。“我們是全國的有力佐證。”全國人大代表、安徽省省長李斌説，安徽將緊緊圍繞主題主線，全面落實穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧的各項措施，奮力促進經濟社會又好又快發展。

    從代表委員到省部長，“穩中求進”成為兩會普遍共識，也受到外媒關注。

    日本媒體指出，“結束‘保八’時代具有象徵意義，取而代之的是‘穩中求進’的方針，值得歡迎。從長期看，中國社會保持穩定增長會對國際經濟産生正面影響。”

    穩是基礎，進是方向——牢牢把握科學發展的本質要求

    ３年多前，四川廣元遭受了汶川特大地震襲擊，受災嚴重。

    如何在恢復重建過程中使發展邁上新臺階？廣元人以行動作出回答——

    ２０１１年，東部一個省份看中了四川廣元的豐富天然氣資源，想投資數十億元建設化工産業園區。“幾次考察、反復權衡，我們最終還是婉言拒絕了，關鍵是他們所提的項目技術含量和附加值不高，而且對環境影響較大。”全國人大代表、四川廣元市委書記羅強説。

    ３年多來，堅持發展“低碳經濟”，廣元走出了一條科學發展的災後重建之路。精細化工、電子信息産業、旅遊業和綠色農産品等在當地得到了優先發展。

    在當代中國，堅持發展的本質內涵就是堅持科學發展。代表委員認為，面對複雜的國內外形勢，穩中求進，穩是基礎，進是方向，各級黨委和政府必須牢牢把握科學發展的本質要求。

    穩是進的基礎——

    國家統計局公佈的一組數據引起代表委員的關注：２月份全國居民消費價格指數（ＣＰＩ）同比上漲３.２％，在創下２０個月以來新低的同時，也讓居民一年期存款告別了２４個月來的負利率。

    “光是為了遏制豬肉價格上漲，各級政府就在從生産到流通的各個環節採取了一系列措施。”全國政協委員、浙江省工商聯副主席徐冠巨説，“ＣＰＩ數據的回落，反映了政府長期以來調控物價的成果，也使我們對實現今年把居民消費價格漲幅控制在４％左右的目標更有信心。”

    全國政協委員張聖坤説，“穩”首先是增長速度要穩。另一個是財政、貨幣政策要穩，對房地産業的調控要穩，對實體經濟和金融經濟的比例把握也要穩。

    “穩增長是第一位的。”長期研究可持續發展戰略的全國政協委員牛文元認為，不能保持一定速度的增長，就不可能實現經濟的發展、民生的改善、就業的解決和社會的穩定。不穩住物價，就會帶來很多心理、社會問題，如幸福感降低等。此外，還要穩糧食，穩就業。

    代表委員們認為，穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。

    進是穩的目的——

    穩，不是不要發展，而是為了更好的進。全國政協委員張聖坤説，“進”的內涵更是非常豐富，不僅包括ＧＤＰ增長，還包括體制建設的“進”，創新的“進”。

    西藏是全國唯一省級集中連片貧困地區，今年卻提出了力求“穩中求快”的目標，力求在科學發展的軌道上實現跨越式發展，為到２０２０年與全國一道全面建設小康社會奠定基礎。

    全國人大代表、西藏自治區主席白瑪赤林説，每個地方的工作，必須正確把握中央提出的穩中求進的總基調，結合地方實際。

    進，不能“冒進”。廣東經濟相對欠發達的湛江，從未降低過招商引資的環保門檻。全國人大代表、湛江市委書記劉小華説：“既要咬定‘進’字當頭不動搖，又要堅持‘好’為標準不含糊。”

    邁入２０１２年，從地方兩會到全國兩會，一個現象引人關注——從廣東到上海，介紹當地今年經濟社會發展和ＧＤＰ增速目標的越來越少，反映深化改革和轉型發展緊迫性的發言越來越多。

    不在ＧＤＰ上單一求“進”，向轉型要發展，向科技要進步，成為越來越多地方的共同抉擇。

    “在發展方式上，今年上海要減少對重化工業、投資拉動、房地産、加工型勞動密集型産業的依賴。”兩會上，全國人大代表、上海市市長韓正表示，上海要更加注重穩定增長，更加注重結構調整，更加注重改革開放，更加注重民生保障，更加注重城市安全，從而保持經濟平穩健康持續發展和社會和諧穩定。

    從“騰籠換鳥”到“擴籠壯鳥”，近年來，面對國際金融危機的衝擊，廣東走過了一段不平凡的歷程。今年初的廣東省委全會，一個細節引發外界關注：報告只字不提GDP。

    “廣東今年將ＧＤＰ預期增幅調至近年來最低的８％，但同時要求現代服務業、先進製造業、高技術産業比重以及研發投入在ＧＤＰ中的佔比都有不同程度的提高。”一“低”一“高”，為全國人大代表、廣東省省長朱小丹的“施政思路”作出了最佳注解。

    雖然歷經國際金融危機的衝擊，我國仍然處於本世紀頭２０年的重要戰略機遇期——全國政協委員、江蘇省人民政府參事室主任宋林飛説：“只有在穩中求進的基礎上實現發展方式的轉型升級，才能使我國繼續抓住和用好戰略機遇期。”

    統籌兼顧，協調推進——一條清晰的“路線圖”在腳下延伸

    把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來——

    ６句話、１８個字，政府工作報告描述的２０１２年“穩中求進”路線圖，在代表委員中形成強烈共鳴。

    “把握這個總基調、促進經濟平穩較快發展，必須進一步深化改革、擴大開放，挖掘經濟發展潛力，調動一切積極因素，推動國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。”全國人大代表裴懷亮的話，代表了許多代表委員的心聲。

    發展仍是首要任務。來自黑龍江的全國人大代表王殿貴説，著力穩增長、擴內需、控物價、興實業，關鍵是把握機遇，辦好自己的事情。“不調整結構就會被‘結構調整’，企業就會破産，退出市場。黑龍江要興工業、做農業，把資源優勢轉化為發展優勢，切實把實體經濟做大做強。”

    物價是經濟問題，更是事關全局的重大問題。宋林飛委員以房價舉例強調“控物價”的重要性。他説，目前全國商品房價格出現一定的回調趨勢，但大多數城市的房價收入比依然很高，必須堅持嚴格的房地産調控政策不鬆綁，以促成房價合理回歸的調控目標最終實現。

    民生是一切工作的出發點和落腳點。全國人大代表梁保華説，在當前經濟增長存在下行壓力的情況下，把握好穩中求進的總基調，尤其要堅定不移加快轉變發展方式，堅定不移增加群眾收入、保障和改善民生。

    內蒙古曾連續８年ＧＤＰ全國增速第一，而民生指標卻相對滯後。近年來，堅持民生優先，內蒙古的各項民生指標已經達到或超過全國平均水平，僅３１００元的新扶貧標準，就高於全國標準６００元。梁鐵成代表説，今後內蒙古將進一步加大力度，保障和改善民生。

    就業、教育、醫療、住房、社會保障……代表委員認為，新的一年裏，各地要切實採取措施，以更大力度保障和改善民生，讓百姓共享改革發展的成果。

    中國已經進入必須調整結構才能繼續發展的關鍵時期。全國人大代表朱繼民説，在轉變經濟發展方式方面，面臨的體制性矛盾複雜、難度大，任務緊迫，必須對發展方式進行深刻調整，切實增強自主創新能力。

    這就要求控制落後産能和盲目投資衝動，做好傳統産業的升級改造。全國人大代表、江蘇省省長李學勇説，今年江蘇將深入實施“萬企升級”行動計劃、“百項千億”技改工程，加大産品質量攻關和品牌創建力度，通過大規模技術改造提高産品附加值和市場競爭力，力爭技改投入增長１７％以上。

    改革是強國之路，是動力之源。全國人大代表虞雲耀説，把握好穩中求進總基調，解決好許多方面的兩難問題，都要靠改革。改革的旗幟要更加鮮明，措施要更加有力。在全面總結改革歷程的基礎上，進一步完善改革的總體設計和逐步推進的路線圖。

    營業稅改徵增值稅是稅制改革的難點。近年來，上海率先試點營業稅改徵增值稅，１２萬多戶率先試點企業由原來按５％稅率繳納營業稅調整為按３％繳納增值稅。全國人大代表、上海楊浦區區長金興明説：“攻堅克難，下一步，我們要結合試點成果，繼續推進結構性減稅的改革。”

    沒有社會和諧，一切將成為空談。張明森委員建議國家進一步重視和諧社會建設，對政府的考核要加重和諧社會建設相關指標。

    從東部沿海到西部邊陲，儘管來自不同地方，“穩中求進”成為代表委員的共同選擇——

    在北京，全國人大代表張工説，落實“穩中求進”總基調，就是使經濟發展與城市的功能定位相適應，與城市的人口、資源、環境相協調，處理好經濟發展中快與穩、舍與得、長與短的關係，發揮首都的人才與科技優勢，彌補資源短缺的不足。

    近年來，山東將目光“瞄準”了藍色經濟和黃河三角洲——山東省抓住半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略的機遇，闖出一條獨具特色的“山東路徑”，使“兩區”成為引領經濟社會穩中求進、科學發展的引擎。全國人大代表、山東省省長姜大明説，“兩區”建設是山東生産力佈局的重大調整，將使整個産業體系向高端高質高效方向邁進，併為破解發展的諸多深層次問題，開闢新的路徑……

    在走向春天的兩會裏，代表委員們凝聚起強烈的共識：堅持牢牢把握穩中求進的總基調，堅持科學發展，深化改革開放，攻堅克難、決不懈怠，中國這艘東方巨輪一定會劈波斬浪，開創出中國特色社會主義更加美好的明天。

勵精圖治謀發展 承前啟後創輝煌
——寫在十一屆全國人大五次會議、全國政協十一屆五次會議閉幕之際

    新華社北京３月１２日電 春風送暖日，萬物復蘇時。承載人民重托，肩負崇高使命，十一屆全國人大五次會議、全國政協十一屆五次會議即將完成各項議程，勝利閉幕。兩會確定的我國經濟社會發展年度目標和任務立足當前、著眼長遠，切合實際、順應民意。貫徹落實好兩會精神，突出主題、貫穿主線，牢牢把握穩中求進總基調，必將凝聚起億萬人民攻堅克難、開拓奮進的強大力量，推動我國社會主義現代化建設再上新臺階。

    “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，今年是“十二五”承前啟後的重要一年。在世界經濟復蘇仍然舉步維艱、國內改革發展穩定任務繁重艱巨的背景下，如何在“十二五”開局良好的基礎上乘勢而進、再創輝煌，作為我國社會主義民主政治重要舞臺，今年的全國兩會意義非同尋常。

    綜觀今年兩會，充分體現了民主、團結、求實、奮進的風貌。 >>>詳細閱讀

新華社兩會述評：以更大力度保障和改善民生

    新華社北京３月１０日電（記者 季明 鄔煥慶 李斌）就業、社保、醫改、計劃生育、樓市調控、社會管理、食品安全——今年政府工作報告中，“切實保障和改善民生”一節格外醒目。

    “字字情真意切、句句鏗鏘有力。”代表委員在審議和討論中普遍認為，我國在保障和改善民生方面取得了長足進步。

    評價一個國家的發展，不僅要看經濟總量、發展速度，更要看在多大程度上讓廣大人民群眾及時充分地享受改革發展成果。

    “一滴水可以折射出太陽的光芒。老百姓就是從生活一天天改善，體會到政府民生工作的溫暖。”全國政協委員張恩迪説。 >>>詳細閱讀