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從8000億元到1.2萬億元 我國財政赤字緣何擴增
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年03月05日   來源:新華社

    新華社北京3月5日電(記者 韓潔、安蓓、王敏)國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中説,2013年全國財政赤字1.2萬億元。赤字率在2%左右,總體上處於安全水平。

    今年我國財政赤字緣何擴增?是否會加大財政風險?增加赤字後,如何確保把錢花在刀刃上?

    赤字率“三連降”後,緣何擴增?

    根據今年預算安排,全國財政赤字1.2萬億元,比去年增加4000億元,其中中央財政赤字8500億元,代地方發債3500億元。

    “適當增加財政赤字和國債規模,保持必要的支出力度,有助於拉動經濟增長。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康説。

    擴大赤字、減稅增支,是積極財政政策發力的主要表現,也是我國在應對國際金融危機中遏制經濟下滑的成功經驗。

    2008年底我國開始實施積極的財政政策應對國際金融危機,赤字規模由2008年的400億元增至2009年的9500億元,赤字率逼近3%。

    2010年,我國赤字規模進一步增至10500億元,後來預算執行中削減了500億元,赤字率降至2.5%左右。2011年我國年初預算將財政赤字下調為9000億元,執行中又減縮了500億元赤字,赤字率降至1.8%左右。2012年,赤字規模再度下調至8000億元,赤字率也降到約1.5%左右。

    賈康説,受當前國內外經濟形勢影響,我國財政收入增速放緩,而營改增等結構性減稅舉措進一步制約了稅收增長。為增加保障改善民生支出、保持對經濟增長和結構調整的支持力度,仍需要保持一定規模的財政擴張力度。

    增加赤字是否帶來財政風險?

    國際上通常用兩個指標來評價一國財政風險:一個是赤字率,即赤字佔GDP比重不超過3%;另一個是國債餘額佔GDP比重不超過60%。

    環顧世界,居高不下的財政赤字成為歐美國家經濟面臨的一項嚴峻挑戰。目前整個歐元區政府公共債務佔GDP比重已超過95%,而今年美國、英國赤字率預計均在5%以上。

    據測算,2013年增加赤字後,我國赤字率為2%左右。同時,今年中央財政國債餘額限額為91208.35億元,佔GDP的比重不到20%。

    “總體看,我國財政風險仍在可控的安全區。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇説,但仍要警惕潛在風險隱患。今年中央和地方財政收支平衡局勢更加嚴峻,再加上地方債進入償債高峰,要防止潛在風險轉化為現實風險。同時警惕地方新一輪投資熱潮,應進一步強化地方債管理。

    超13萬億元支出如何用在刀刃上?

    在增加赤字背景下,今年全國財政支出將超過13.8萬億元,如何確保把錢用在“刀刃”上至關重要。

    賈康説,在財政收支矛盾緊張的情況下,各級政府更要學會過緊日子,削減不必要的開支,加強預算管理和績效評估。

    財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華介紹,今年財政將進一步優化支出結構,增加保障和改善民生支出,保持對經濟增長和結構調整的支持力度。同時,將認真貫徹中央“八項規定”要求,厲行勤儉節約、防止鋪張浪費,嚴格控制一般性支出和“三公經費”,努力降低行政成本。

    全國人大代表、重慶律師韓德雲説,要充分發揮人大、政協、審計和社會公眾對預算的監督作用,從制度上完善預算監管的同時,關鍵要執行到位。

 
 
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