國務院新聞辦公室于2014年6月10日上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展和改革委員會副秘書長范恒山介紹中國區域發展與區域政策基本情況，並答記者問。

    [中國日報記者]十八大以來，中央也提出了很多關於區域發展的新的戰略構想，比如説京津冀協同發展，還有剛才您説的“一帶一路”，還包括長江經濟帶，您剛才也説到了相關規劃也在編制當中，您能否介紹一下這些規劃的方向和重點跟以前相比是不是有一些變化？比如説環境治理，還有生態保護方面也是大家比較關心的問題。

    [范恒山]這個問題提得很好。的確，我剛才談到了，十八大以來，也包括十八屆三中全會以來，中央對實施區域發展戰略作出了一些新的部署，提出了一些新的要求。中央明確提出，要積極促進區域協調發展，深入實施區域發展總體戰略，而且要完善創新區域政策，縮小政策單元，要重視跨區域、次區域的規劃，提高區域政策的精準性。我剛才也談到了，政府工作報告進一步明確要把打造新的區域經濟帶作為增強內需、拉動經濟的主要引擎作用的重要舉措和推動發展的戰略支撐。特別是黨中央、國務院領導同志親自謀劃區域發展戰略，提出了包括“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶一系列區域發展的戰略舉措和相關工作要求。

    我理解，包括中央的部署，包括黨中央、國務院領導同志提出的這些編制區域規劃的具體任務，都體現了我們新時期在促進區域協調發展這個重大問題上，要在繼續深入實施區域發展總體戰略的基礎上，更加重視區域統籌協調，以市場為基礎，從更高的層次、更廣的空間，來促進資源的優化配置和要素的自由流動，通過這個來優化區域發展格局。

    剛才這位記者朋友談到了它是不是體現了一些新的特點。我在想，的確，它首先是在繼續堅持區域發展總體戰略的基礎上提出的，同時又體現了新形勢和新任務的要求，如果説體現了哪些新的特點的話，我認為有這樣幾個方面：

    一是更加注重促進東中西部、沿海和內地的聯動發展，來加快縮小區域發展的差距。更加強調各個區域特別是大區域的聯動，這裡面也包括了很多具體內容，比如説我們構建跨區域大交通大流通，來推動東中西經濟社會的交融發展，我們推動産業的有序轉移和承接，來推進産業梯度發展等等。

    二是更加注重沿大江大河和陸路交通幹線的引領發展，積極培育新的區域經濟帶和增長極。比如説我們新一輪的區域規劃，側重於大江大河的比較多，比如長江經濟帶涉及到十多個省份，珠江—西江經濟帶也涉及到廣東、廣西、雲南、貴州等省區，這都是跨省區跨流域的。還有一些陸路交通幹線，比如説隴海—蘭新鐵路、引領帶動東北發展的哈大鐵路等等，要通過依託這些大江大河、陸路交通幹線來引領帶動發展，形成新的經濟帶和經濟發展極。

    三是更加注重了促進區域一體化的發展和協同發展，促進資源要素的自由流動和高效配置。這些年我們研究區域政策，我們感覺到，一方面要從各個地方的實際出發，因為我們的國土面積比較大，情況又很複雜，各地差別又大，在這個前提條件下，必須從各個地方的實際出發，來實施分類指導。但同時，又要按照市場經濟的規律，突破行政區的限制，在更大的範圍、更大的空間，來推動我們的資源要素的流動，這樣提高資源配置效率，來實現各個地區經濟的優勢互補。要推動一體化發展，當前要更加重視區域戰略的謀劃。剛才記者朋友提到的，像京津冀協同發展實際上就是這樣一個問題。實際上，在長三角、珠三角也在往前深化。

    四是更加注重推進國內與國際的合作發展，來推動對內對外開放相互促進。這就是怎麼樣把國內的開放同國外的開放有機結合起來，更好地利用兩種資源、兩種市場，來拓展我們的發展空間，提升我們的發展潛力，來實現可持續發展。“一帶一路”戰略，在很大程度上體現了這種構想。

    五是更加注重促進區域可持續發展，進一步提高我們國土空間開發的科學性。第一，要堅持海陸統籌或者水陸統籌，大力發展海洋經濟。流域發展和區域發展是緊密相關的。我們常説水是生命之源、生産之要、生活之基，我們同時説水是商貿之本，大的流域航線都是經濟比較發達的地區，依託這些流域來帶動區域發展就成了很重要的一個方面。所以我們新的時期更加注重海陸統籌。第二，我們更加注重環境的保護。在這方面一個重要的理念就是貫徹落實主體功能區的戰略，實施主體功能區制度，嚴格按照主體功能區的定位推動發展，把經濟發展、環境保護等有機結合起來。