國務院新聞辦公室定於2014年7月24日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和信息化部新聞發言人、總工程師張峰，新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新，運行監測協調局副局長黃利斌介紹2014年上半年工業通信業發展情況，並答記者問。

   【中國礦業報記者】剛才介紹今年上半年原材料等基礎産業運行情況出現積極變化，鋼鐵、有色金屬行業盈利都出現了好轉，請問出現積極變化的因素有哪些？另外關注一下原材料當中的稀土，今年上半年美日歐盟提起稀土訴訟案，初裁中國敗訴以來，有外界稱中國可能要放開稀土出口限制。請回應。

   【黃利斌】我先簡要地介紹一下情況。今年以來，工業經濟運行總體緩中趨穩、穩中有進，但也面臨週期性調整和結構性變化帶來的下行壓力，部分地區、部分行業生産經營遇到較大困難。這裡我要強調的是，在整體趨穩的情況下，工業內部出現了一些分化的趨勢，高技術産業、裝備製造業保持良好的增長態勢，部分高耗能行業，特別是産能嚴重過剩行業的生産增勢明顯放緩。

    從效益情況來看，目前最困難的要屬煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業。前5個月煤炭行業實現利潤同比下降43.9%，冶金行業利潤同比下降9.2%，有色金屬行業同比下降9.4%。前5個月煤炭行業企業虧損面27%，冶金行業虧損面25.1%，有色金屬行業的虧損面22.1%，就是説在市場需求不足和産能嚴重過剩等多重因素疊加的影響下，行業生産經營狀況十分困難。這幾個月行業的運行情況有一些好轉，我們也注意到了，分析其中原因，還不是市場情況的根本好轉，而是價格因素在起作用。鋼鐵行業從去年9月份以來，鋼材的價格持續下降，目前的價格已經降到2006年以來的最低水平。多年來鐵礦石價格左右了行業利潤增長，今年以來鐵礦石價格呈現出大幅度回落態勢。到7月上旬，鐵礦石價格比去年年底下降了30%，所以説鋼鐵行業這幾個月有些回升。有色金屬行業也是這樣，這幾個月是相反，有色金屬的價格有一些回暖，使行業利潤下降幅度有所收窄，也不是整個行業的根本性好轉。這裡強調，不要因為形勢有些好轉，就加快釋放産能，從而引起行業再陷入困難的境地。

    今年我部會同國土資源部等部門在分析近年來國內外稀土行業發展形勢的情況下，下達了2014年度稀土礦開採總量控制指標，總體來説還是一個控制的情況。但是2014年的開採和生産計劃比去年提高了10%，這有幾方面的考慮：一是我國戰略性新興産業的發展較快，像稀土新材料、節能環保等領域對稀土的需求大幅度增加。二是通過近三年來開展的稀土專項整治，一大批違法違規企業關閉轉産，同時包鋼稀土等大企業整合了一批小的冶煉分離企業，增加大企業指標將大幅度壓縮過去違規企業的生産和市場空間。三是隨著稀土行業自身進一步規範和市場需求的加大，稀土開採生産指標可能繼續增加。我們想，總體來説，稀土行業沒有放開，因為這個行業還是在總量控制的狀態。