國務院新聞辦公室定於2014年7月29日（星期二）上午10時舉行新聞發佈會，請國家安全監管總局新聞發言人黃毅、國家煤礦安監局副局長宋元明介紹2014年上半年安全生産工作進展和下階段重點工作等方面情況，並答記者問。

    [國家煤礦安監局副局長 宋元明]我們圍繞“1+4”煤礦安全工作法做了一系列創新。“1”是把握一個總的方向，貫徹多方面、國務院的重要批示精神，特別是習近平總書記關於安全生産工作的指示精神。“4”就是“四輪驅動”：一是做好談心對話活動，也就是你剛才談的礦長約談，我們開展了一次千名安檢幹部、一萬名礦長的談心對話活動。二是煤礦安全的“雙七條”、“剛執行”，特別是對煤礦礦長保護礦工生命的七條規定，要求“剛執行”。三是開展了50個煤礦安全重點縣的攻堅戰。四是開展警示教育，這樣“四輪驅動”。

    這一系列創新的做法，首先是激發了我們煤礦礦長保護礦工生命安全的責任感。第二，我們抓50個重點縣，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生産責任體系，特別是“黨政同責”，在50個煤礦安全重點縣表現尤為突出，黨政一把手在煤礦安全攻堅上親自研究、動員和部署，並安排監督檢查。應該説，調動了黨政主要負責同志在煤礦安全上、安全監管工作上的積極性。第三，形成了一套聚焦重點、精準發力、帶動一片的良好工作機制。所謂聚焦重點，我們聚焦礦長，就是為了調動礦長落實主體責任的積極性。我們聚焦縣委書記和縣長，就是要調動黨政監管的積極性。我們的精準發力，我們一系列創新的做法，剛才講到的“四輪驅動”，集中在50個縣，“四輪驅動”同時發力。同時我們通過抓50個縣帶動整體推進，比如煤監局抓50個重點縣，現在我們地方省級政府又在本省確定24個縣作為重點縣，帶動一片，進行安全攻堅。第四，“1+4”工作法為代表的一系列創新做法，實際上構建了一套煤礦安全預防控制體系的框架，並且已經在探索一系列體系的分支的運行機制。比如煤礦的“雙七條”，體現了制定安全生産法律法規的時候，要簡單化，要可操作性強。比如我們搞與礦長面對面談心對話，以及搞大範圍的警示教育，它體現了對安全生産宣傳教育體系，一定要讓這個體系運轉得普及化、直通化。比如“四不兩直”體現了對監管監察這個體系，要嚴格執法，要搞隨機性地抽查等等，這種創新做法是為我們搞好今後的安全生産工作提供了一套理論的支持。

    這些創新成效最終體現在煤礦安全生産成效上。今年上半年，我們沒有發生煤礦特別重大事故，這個特別重大事故的週期已經是6個月了，是歷史上最長的週期。煤礦最大事故同比下降4起，下降40%，煤礦死亡人數下降了35.5%。這些成效都集中體現了安全監管創新工作的一系列做法。