國務院新聞辦公室定於2014年7月30日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請公安部副部長黃明等部委負責同志介紹《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》有關情況，並答記者問。

    [中央電視臺記者]戶籍制度改革是社會高度關注的一個問題，剛才大家也談到了很多目標和即將推行的具體措施，我的問題是，在這些措施推進要實現這個目標的過程中，我們可以預見到的這次改革有哪些難點或者難題，在這個工作過程當中如何破解這些難點和難題？謝謝。

    [黃明]謝謝你提這個問題。戶籍制度改革，確確實實感受到面臨的難題比較多。戶籍制度改革是一項系統複雜的工程，這是一項基本的制度，牽一髮而動全身。面臨的難題很多，有這樣幾個難題。我們國家人口多，城鄉之間、區域之間、大小城市之間，發展的差距比較大，難以平衡。這首先是一個難題。

    第二，許多的福利待遇與戶籍制度長期挂鉤，難以剝離。如果僅僅戶籍制度本身來説，是一件很容易的事，但是和各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。

    第三，各類群體的利益訴求多元多樣，難以協調，包括剛才記者朋友提到的北、上、廣情況，許多人的眼睛只盯著北、上、廣，這個要求難以滿足。所以，這些難題都集中地反映了戶籍制度改革的艱巨性、複雜性和長期性。怎麼克服這些難題？確保我們改革順利進行，就必須把握好這次國務院《意見》提出的四項原則，這個文件大家都拿到了，也看到了，怎麼把握這四個原則呢？堅持積極穩妥、規範有序，就是既要積極又要穩妥，更要紮實，優先解決存量、有序引導增量、合理引導預期，不急躁、不冒進，一定要量力而行，防止不切實際、一哄而上。堅持以人為本、尊重群眾意願，就是我們常説的農民群眾要不要進城，什麼時候進城，想進哪座城，要由他自己來選擇，我們不要採取強迫的辦法，不要把農民“拉進來”、“被落戶”。堅持因地制宜、區別對待，就是要讓各地根據自身的實際情況，貫徹好中央的政策，因地制宜地實施差別化的落戶政策，不分配指標、不層層加碼，給地方留有空間。堅持統籌配套、提供基本保障，就是要不斷擴大基本公共服務的覆蓋面，不僅要覆蓋本地的戶籍人口，還要逐步讓在當地工作、生活而沒有落戶的人也逐步享有基本的公共服務。