國務院新聞辦公室定於2014年8月20日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請國家發展和改革委員會秘書長李樸民、中國保險監督管理委員會副主席王祖繼介紹加快發展現代保險服務業基本情況，並答記者問。

    [國家發展改革委員會秘書長 李樸民]各位記者朋友們大家上午好。近日，國務院正式印發《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》，進一步明確了現代保險服務業發展的總體要求、重點任務和支持政策，為當前和今後一個時期現代保險服務業的發展指明了方向。

    長期以來，黨中央、國務院高度重視保險業發展。黨的十八大、十八屆三中全會對保險業發展提出了新的要求。今年的政府工作報告明確提出，要加快發展保險、商務、科技等服務業。

    按照國務院部署，今年3月份，國家發展改革委和中國保監會會同有關部門啟動了《若干意見》的研究起草工作。一方面，調動多方面力量，對保險業發展的國際國內情況進行深入研究，完成了一系列專題報告，為《若干意見》的起草提供了有力支撐。另一方面，廣泛深入地開展調查研究，多次召開座談會，聽取地方政府、保險機構、行業協會、專家學者等各方面的意見建議。在此基礎上，對現代保險服務業的內涵外延和功能定位、發展面臨的困難、問題和障礙，特別是發展現代保險服務業的重點任務和政策措施進行了系統梳理和研究。

    經過反復修改完善，形成了《若干意見》送審稿。7月份，李克強總理主持召開國務院常務會議，對《若干意見》進行了審議。

    《若干意見》共包括10個部分32條。第1部分為總體要求，第2-9部分為重點任務，第10部分為支持政策。重點內容可以概括為三個方面：

    第一，服務全局，以發揮好功能作用為出發點確定現代保險服務業發展的重要任務。《若干意見》在指導思想中提出，使現代保險服務業成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創新社會管理的有效機制、促進經濟提質增效升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手。特別是按照推動國家治理體系和治理能力現代化的新要求，強調保險業在完善多層次社會保障體系、創新公共服務提供方式、促進經濟提質增效升級中發揮更重要的作用。強調發揮保險資金長期投資的獨特優勢，在棚戶區改造等民生工程和國家重大工程建設、支持科技企業和小微企業發展中發揮更重要的作用。

    第二，突出重點，以差別引導為基本原則確定支持現代保險服務業發展的政策措施。保險作為市場化程度非常高的金融服務業，在發展中首先應處理好政府與市場的關係，一方面，通過加強保險業基礎建設、優化保險業發展環境，使市場在資源配置中發揮決定性作用；另一方面對薄弱性、前瞻性、公益性保險服務，通過政府推動、引導和政策鼓勵，促使其成長、發展。《若干意見》提出的政策措施，重點圍繞養老、健康、農業、巨災等保險服務，在稅收、用地、財政補貼等方面給予支持，並鼓勵政府通過多種方式購買保險服務，提高社會管理效率。《若干意見》提出要建立保險監管協調機制，促進商業保險與社會保障、社會治理、政府管理密切結合。

    第三，改革創新，以推進自身改革和加強監管為著力點，全面提升行業發展水平。保險業面向千家萬戶提供服務，但與其他金融行業比，發展基礎相對薄弱、整體實力還不夠強。《若干意見》特別強調以更大的決心推進保險行業改革，提升對外開放水平，創新産品服務，增強自主創新能力，推進條款通俗化和服務標準化，減少同質低效競爭。推進監管體系和監管能力現代化，加強消費者權益保護，強化風險管理，守住不發生系統性區域性風險的底線。通過苦練內功，提高保險業服務大局的能力。

    關於《若干意見》的基本情況，我就簡要介紹到這裡。謝謝記者朋友的關注和報道。下面我們在座的兩部委四位同志，特別是祖繼副主席今天出席發佈會，願意回答大家提出的問題。