國務院新聞辦公室定於2014年8月20日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請國家發展和改革委員會秘書長李樸民、中國保險監督管理委員會副主席王祖繼介紹加快發展現代保險服務業基本情況，並答記者問。

    [經濟日報記者]有兩個問題。一、新“國十條”提出了現代保險服務業的概念，這也是在國務院的正式文件中第一次提出，是出於什麼考慮？二、新“國十條”出臺的第二天，國務院又發了《關於降低企業融資成本的相關意見》，其中也提到積極發揮保險的功能和作用，另外特別提到要使更多的保險資金投向實體經濟。保監會下一步在這方面，特別是資金運用方面，在支持實體經濟發展方面有什麼新舉措？

    [國家發展改革委員會秘書長 李樸民]我來回答第一個問題。關於現代保險服務業的概念，無論是在文件起草中還是在出臺後，都有人提出這個問題。我理解，現代保險服務業是現代服務業的重要組成部分，也可以説是現代服務業中具有代表性的行業，是適應市場經濟的要求，運用新技術、新業態和新服務方式創造需求，實現商業保險與社會保障有機銜接。保險服務與社會治理相互交融，商業機制與政府管理密切結合的産業。總體上來説，現代保險服務業有這樣的內涵。

    與傳統保險業相比，現代保險服務業還有兩個突出的特點，一是“新”、一是“廣”。所謂“新”，是指現代保險服務業是建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的産物，它既包括隨著科學技術發展而産生的新型保險業態，也包括運用現代技術對傳統保險業務的改造和提升。所謂“廣”，是指現代保險服務業不僅包括商業保險服務，也包括社會保障、社會治理、災害救助中能夠市場化運作的保險服務。從這個意義上講，現代保險服務業是一個大保險業的概念。

    《若干意見》明確提出現代保險服務業的概念就是要求保險業以全新的定位融入新時期國家發展的戰略之中，使其成為完善金融體系的支柱力量，改善民生保障的有力支撐，創新社會管理的有效機制，促進經濟提質增效升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手。

    [中國保險監督管理委員會副主席 王祖繼]我來回答第二個問題。保險業在創新資金運用方式，支持實體經濟發展方面做了很多探索和改革，也取得了很好的成效。前一段我們在拓寬保險資金投資領域方面做了很大的改革，放寬了股權和不動産的投資範圍，增加了創業板等可投資産品。同時，我們推動基礎設施的債權計劃註冊制改革，實施大類資産比例的監管，簡化程序，探索債股結合的創新，推進項目資産支持計劃，調動了市場主體的投資積極性，增加了市場主體的投資風險意識，支持了實體經濟發展，應該説效果很好。

    新“國十條”在保險資金支持實體經濟的發展方面又提出了明確的要求。第一是要求發揮保險資金長期投資的獨特優勢，創新資金的運用方式，提高資金配置效率，支持實體經濟的發展。第二，拓展保險資金運用的空間，通過投資股權、債權、基金，包括將來要探索資産證券化，支持科技創新和戰略新興産業發展，支持重大基礎設施建設，特別是在服務城鎮化方面要發揮更大的作用。第三，加快資産管理機制和業務創新。包括設立不動産、基礎設施、養老等專業資産管理機構，推進設立基金公司的試點。業務創新包括設立一些夾層基金、並購基金、不動産基金等等。繼續深化改革和創新方麵包括研究制定保險基金投資創業投資基金的相關政策。我們將加快這方面的探索和改革，在今年底希望有一些具體辦法出臺。

    我們要研究制定保險資金直接投資實體經濟的便利化政策，把更多的資金投入到戰略新興産業和重大的基礎設施、民生工程方面，為經濟轉型升級作出貢獻。要進一步推動市場化改革，支持市場主體，創新資金運用方式，在重點投資領域發揮保險資金的作用。

    大家問到支持實體經濟問題，保險資金支持實體經濟作用體現在很多方面。比如説促進長期投資。通過投資股權債權，企業的並購為經濟發展提供長期資金。再比如説支持企業走出去。信用保險是支持企業“走出去”，進行對外投資、對外出口，特別是支持高科技的、高附加值的成套設備出口的重要力量。剛才秘書長也提到，我們去年為出口企業提供風險保障達到3970億美元，4.5萬戶企業受益。