國務院新聞辦公室于2014年9月10日上午10時舉行新聞發佈會，請國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室新聞發言人李章澤和國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局有關負責同志介紹“簡政放權、深化行政審批制度改革”進展情況，並答記者問。

    [中國日報社 記者]國務院提出要減少職業資格許可和認定，請問主要指取消哪些職業資格？現在工作進展和下一步安排如何？對於取消職業資格許可和認定是指取消所有職業資格許可，還是指取消職業資格制度？

    [職業能力建設司司長 張立新]這個問題社會高度關注，我們也有必要及時地向媒體和公眾説清楚。我們國家從1994年開始推行職業資格證書制度。《中華人民共和國勞動法》規定：國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度。目前職業資格分為兩類：一類是準入類職業資格，另一類是水平評價類職業資格。準入類職業資格具有行政許可性質，國家根據有關法律、行政法規和國務院決定設置；水平評價類職業資格不具有行政許可性質，是面向社會提供的人才評價服務。按照國務院要求分批取消資格許可事項，這裡所指的“資格許可事項”主要是指取消一些準入類職業資格，對沒有法律法規設置依據的準入類職業資格一律取消；對有法律法規設置依據的準入類職業資格，但與國家安全、公共安全、公民人身財産安全關係並不密切或不宜採取職業資格方式進行管理的準入類職業資格按程序提請修訂有關法律法規後予以取消。對水平評價類職業資格，目前掌握的原則是，對地方各級人民政府及其部門自行設置的職業資格一律取消；對國務院各部門和全國性行業協會、學會自行設置的職業資格也要予以取消，確有必要保留的經國務院人力資源社會保障部門批准後納入國家統一規劃管理。剛才説到的取消職業資格，不是指取消所有職業資格，更不是指取消職業資格制度。職業資格制度作為人才評價制度，是世界各國普遍採用的人力資源開發管理的一項基本制度。這項制度對於加強職業教育培訓，提高勞動者素質，增強就業創業能力，促進人員合理流動，推動經濟社會發展都具有積極意義。

    在推行這項制度中，有兩點需要強調：一、要按照國務院轉變政府職能、簡政放權的要求，不斷完善職業資格制度。要進一步減少職業資格許可和認定，加大清理規範力度，轉變監管方式，打掉市場主體創業興業的“攔路虎”，消除不必要的就業創業門檻，杜絕亂考試、髮發證的現象，以減輕用人單位和勞動者的負擔，創造良好的就業創業環境，激發市場活力。二、要依法依規嚴格執行就業準入制度。按照《中華人民共和國就業促進法》要求，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財産安全等特定職業（工種）的勞動者必須取得相應的職業資格證書方可上崗就業，但目前，確有一些涉及公共安全、人身健康和生命財産安全，應該實行就業準入的職業（工種），由於沒有明確的法律法規依據而無法實行就業準入，比如，鍋爐設備操作工、鍋爐設備安裝工、維修電工、食品檢驗工等職業由於沒有明確的法律法規依據無法設置為準入類職業資格，一些行業部門、用人單位對此反映強烈，要求增加持證上崗職業。針對這種情況，在認真貫徹落實《國務院機構改革和職能轉變方案》關於減少職業資格許可和認定工作的同時，要建立完善就業準入制度，根據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國就業促進法》等有關規定，加快制定出臺《職業資格設置管理條例》，將涉及公共安全、人身健康和生命財産安全，且確有必要實行就業準入的職業，設置為準入類職業資格。減少職業資格與嚴格執行就業準入兩者並不矛盾，都不可偏廢。該減少的一定要減少，該準入的也要實行準入。