國務院新聞辦公室定於2014年9月26日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請住房城鄉建設部新聞發言人倪虹、建築市場監管司司長吳慧娟、工程質量安全監管司副司長曾憲新介紹“工程質量治理兩年行動”有關情況，並答記者問。

    [中央電視臺 記者]現在大家都比較關注建築施工轉包違法分包行為，這次提出要嚴厲打擊。與之前相比，這次突出有什麼新的措施或者亮點？另外大家也知道，建築施工違法分包發包造成了大家都探討的農民工拖欠工資的問題，保證這些務工人員的權益上未來要做哪些工作？

    [建築市場監管司司長 吳慧娟]建築市場的轉包、違法分包和挂靠的行為是多年的頑疾，確實給工程質量帶來極大的隱患，也存在拖欠務工人員工資、拖欠工程款等問題，這些年來我們感到這些問題有點愈演愈烈的趨勢，已經到了非下狠手治理不可的地步。現行的法律法規對轉包、違法分包還有挂靠都比較原則，缺乏可操作性，這次重新制定了關於轉包違法分包的認定查處辦法，還有我們把建設部原來房建和市政工程施工分包管理辦法124號令進行了修訂，現在是19號令。

    從查處辦法，還有部令的修訂，主要從幾個方面跟以往相比有新的內容：第一，明確了什麼叫轉包，什麼叫違法分包，什麼叫挂靠，還有違法發包，這四種情形，把這四種方面的情況都明確了。比如説在違法分包當中列了8種情形，挂靠列了8種情形，還有轉包是7種情形，違法分包是8種情形，在文件裏面都有明確的規定，在操作上可以明確的確定。

    第二，我們在處罰上對部令進行了修訂，有了新的規定。原來的部令，處罰是1-3萬，這次根據《建築法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全管理條例》，罰款上升到有的是工程合同額的0.5-1%，有的到2%-4%，就不再是1-3萬，違法成本提高了。

    第三，除了處罰以外，我們還制定了行政措施。大家也知道，企業最怕資質給取消或者降低，也怕不允許他投標承攬新的任務。對個人來説，他也怕註冊和執業方面給予限制。所以，我們除了行政處罰以外，也提出了一些行政措施，對企業有違法分包、挂靠、轉包等行為，發現一次，就在3個月內不得在違法地承攬新的任務。如果第二次發現，就6個月內不得再承攬新的任務，禁止他投標。如果第三次發現，就直接降低他的資質等級。從這個行政措施來説，對企業違法行為進行遏制。 對個人來説，如果發現個人有挂靠、賣證，就吊銷，五年以內不允許再註冊，不得擔任施工項目的負責人。我們也做了統計，所有發生重大質量安全事故的裏面，40%左右都存在著違法發包、轉包、分包、挂靠等行為，我們希望通過兩年的工程質量治理行動，使建築市場秩序得到明顯的好轉。