|
以深化農村改革為動力
2014年10月24日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為四川省副省長曲木史哈在分會場發言（電視畫面截圖）。中國政府網 發 去年入冬以來，我省深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院關於加快水利改革發展的決策部署，以深化農村改革為動力，努力開創農田水利基本建設新局面。 一、統籌城鄉一體化發展，加快農田水利基本建設 按照“空間均衡、系統治理”的發展思路，構建新型城鄉一體化水利格局。一是編制城鄉水利發展規劃。今年制定和批復全省水利中長期供求規劃、灌溉發展總體規劃等9個規劃。二是加快城鄉供水設施建設。加快建設50余處大中型骨幹工程，解決了361萬農村人口飲水安全問題，完成1046座規劃內一般小（2）型病險水庫除險加固。三是推進農田水利示範區建設。將農田水利基本建設與産業發展、新村建設、鄉村旅遊和環境改善有機結合，統一規劃、集中投入、規模建設，全年整合涉農資金120億元，建成萬畝以上農田水利示範區144個，總面積達240萬畝，助推179個幸福美麗新村和425個現代農業産業基地建設。四是實施水利扶貧攻堅。今年已投入30.7億元，重點支持高原藏區、秦巴山區、烏蒙山區和大小涼山彝區四大連片貧困地區農田水利等基礎建設，挖掘發展潛力，縮小發展差距。 二、深化小型水利工程管理改革，激發農田水利基本建設活力 將小型水利工程産權制度改革作為新一輪農村産權改革的重要內容，盤活現有資産，增加農民財産性收入。一是加強指導。出臺關於深化小型水利工程管理體制改革的實施意見，成立工作機構。二是明界確權。通過清産核資、四至劃界，2010年以來建設的小型水利工程已全部明界確權，併發放産權證書14萬份。三是賦權管護。依法賦予小型水利工程産權人所有、使用、經營、管理、受益、收益的權能，産權人可以自主申報和實施項目，接受管護資金補貼。全省有60個縣建立了小型水利工程管護專項經費渠道。四是推進試點。確定了2個中央級、19個省級水利改革試點縣。開展小型水利工程所有權、經營權分離和對外承包、抵押、融資等試點，促進工程産權物權化、資産資本化。巴中市巴州區成立了全省首家小型水利工程産權交易中心，實現交易流轉21處，交易額540萬元。 三、引入市場運作機制，吸引各方支持農田水利基本建設 充分發揮市場配置資源的決定性作用，加快培育新型農業生産經營主體，廣泛吸引金融機構支持農田水利基本建設。一是培育新型經營主體。依託農田水利示範區，今年培育2641個新型農業生産經營主體，引導其投入農田水利基本建設資金13.3億元。二是加強信貸融資。按照“政策性資金、企業化管理、市場化運作”的方式，全省已有11個市以地方財政注入資本金形式，引導涉農企業參股，共同搭建政策性農業融資擔保平臺。三是完善社會化服務。為適應農業生産經營方式轉變，政府通過購買公共服務，充分調動社會力量服務農田水利基本建設。 四、加快政府職能轉變，推進農田水利基本建設 按照建設法治政府和服務型政府目標，切實轉變政府職能，簡化農田水利項目審批、建設等程序，實現政府由“大包攬”向“重指導”、由審查審批向監管監督的轉變。進一步建立健全以獎代補、先建後補和民辦公助三項機制，調動基層政府和農民群眾參與農田水利基本建設的積極性。 會後，我們將認真貫徹落實汪洋副總理的重要講話和此次會議精神，進一步強化措施，加快改革發展步伐，奮力推進農田水利基本建設再上新臺階。 |
