全面貫徹落實中央決策部署
加快推進農田水利基本建設
發展改革委副主任 林念修
（2014年10月24日）

　　2014年10月24日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為發展改革委副主任林念修發言。中國政府網 陳競超 攝

    按照會議安排，發展改革委彙報一下推進農田水利基本建設方面所做的工作和下一步考慮。

    一、加快推進重大農業節水工程建設

    今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，我委把農業節水作為水利工程建設的重點，把大中型灌區續建配套節水改造骨幹工程、田間高效節水灌溉工程、新建大型灌區工程等項目，優先納入172項節水供水重大水利工程，加快項目審批、投資安排和工程建設，推進一批重大項目陸續開工。下一步，我委將更加注重統籌規劃，加強農田水利工程建設各環節的銜接，既要重視源頭和輸水中間環節建設，也要著力解決好“最後一公里”問題。一是繼續抓好四川都江堰、安徽淠史杭、內蒙古河套灌區等重點灌區節水改造和田間高效節水灌溉工程建設，加快推進嫩江尼爾基灌區、吉林松原灌區等節水型、生態型新建灌區建設步伐。二是協同推進重點水源、江河治理等其他重大水利工程建設，保障農業用水需求，提高農業防災減災能力。

    二、持續加大農田水利建設投入

    今年，我委安排中央預算內投資459億元，用於大中型灌區和灌排泵站改造、新建灌區、新增千億斤糧食田間工程、農村飲水安全等農田水利重點工程建設，比去年增加了72億元。同時，適當提高了新增千億斤糧食田間工程的畝均投資標準。多年持續大規模的投入和建設，為實現糧食連年豐收提供了有力保障。下一步，我委將繼續調整優化中央預算內投資結構，進一步加大對農田水利建設的投入。同時，注重運用市場機制籌集資金，鼓勵吸引社會資本投入農田水利建設。各地區也要落實責任、整合資源、集中財力，加大對農田水利工程建設的投入。

    三、深化農田水利建管體制改革

    我委將重點抓好兩方面的改革：一是推動農業水價綜合改革試點。我委已會同財政部、水利部、農業部在全國27個省（區、市）選擇了80個縣開展試點。下一步，我委將加強這項改革的跟蹤指導，從適當提高農業水價、加強需求管理、拓寬資金渠道、推動結構調整和提高農技水平等方面入手，積極探索創新農業用水管理體制和水價形成機制。二是推動農田水利建管機制創新。探索以市場化方式推進工程建設和管護，進一步明確各類農田水利設施的産權和管護主體，統籌運用價格、稅費、補貼等多種措施促進節水增效，調動村集體、受益農戶和各類新型農業生産經營主體的積極性，形成農田水利長期有效運行的建管體制。

    會後，我委將按照汪洋副總理的重要講話精神和本次會議要求，改革創新，主動作為，紮實推進農田水利基本建設各項工作。