國務院新聞辦公室定於2014年11月25日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任解振華、氣候司司長蘇偉介紹中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告情況，並答記者問。

    [解振華]APEC會議之後，中美兩國領導人就氣候變化問題發表了聯合聲明。這個聯合聲明的主要內容是宣佈了兩國各自2020年後應對氣候變化的行動目標。我們認為，這個聯合聲明是中美兩國雙贏的聯合聲明，內容也表明了兩國既開展政策對話，又開展務實合作，是中美新型大國關係的新亮點。而且，在利馬會議之前，中美兩國作為最大的發展中國家和最大的發達國家，也是二氧化碳和溫室氣體排放最大的兩個國家，能夠在利馬會議之前宣佈各自的行動目標，也表明要支持利馬會議有積極的進展，並推動巴黎會議達成協定，聯合聲明也表明這個協議要堅持共同但有區別的責任原則，各國要根據各國的國情採取行動，作出各自的貢獻。這也向多邊進程發出了一個非常明顯的信號，就是兩國在推動多邊進程，為談判注入了正能量，應該説，對這個聯合聲明我們給予非常積極的評價。

    在聲明當中，兩國宣佈了各自的行動目標。美國到2025年，在2005年的基礎上要減排26%-28%，爭取減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，且將努力早日達峰，到2030年非化石能源佔一次能源消費的比重提高到20%左右。應該説，我們兩國宣佈了各自的目標，根據華沙會議的決定，各個國家應在明年一季度宣佈各自的貢獻，也就是行動目標。所以中美兩個最大的排放國提前宣佈了行動目標，也表明我們對推動多邊進程的態度。而且，我們各自的目標是根據各自的國情作出的決定。大家可能會注意到，美國的目標實際上是在2005年的基礎上總量要減26-28%，中國是到2030年左右出現峰值，在2030年之前我們還是相對減排的模式，也體現了發達國家和發展中國家發展階段的不同，在減排問題上體現了區別。同時也體現了如要真正解決這個問題，一是要轉變發展方式，要推動轉型升級；二是要發展新能源，發展清潔能源，這非常重要，也表明了未來的發展方向，也是兩國為應對氣候變化做出的貢獻。

    再有，在中美氣候變化工作組的框架下，已經有七個優先的合作領域，聯合聲明這次又確定了一系列新的合作領域，並明確了具體的合作項目，要實實在在地做示範，要取得成效。這些合作項目、合作領域，都是跟應對氣候變化直接相關的，都是與減排有關係的，在這一點上，也表明了兩國在共同應對氣候變化方面的決心和信心，應該説這個聯合聲明是雙贏的，是兩國合作的一個亮點，也對多邊進程起到很大的推動作用。

    從我國來講，確定這樣一個目標之後，實際上是自己給自己建立了一個倒逼機制，促進國內發展方式轉變和結構調整、轉型升級，提高經濟增長的質量和效益。所以在這一點上也表明了中國統籌國際國內兩個大局，最後能夠找到既應對氣候變化又發展經濟、改善民生、保護環境的共贏道路，這就是綠色、低碳、循環發展的道路。所以我覺得，聯合聲明無論是對國際還是國內，都有很重要的積極推動作用和促進作用。